取消街道办未必有利于居民自治

       街道办，一个在我国存在了50多年的行政机构，近日彻底退出了安徽省铜陵市市民的生活。
       街道办与居民自治是风马牛不相干的两回事，街道办是管理居民的一级政府，取消街道办只不过是把原先的 “市——区——街道办——社区”四级管理调整为 “市——区——社区”三级管理。管理的思维模式并没有改变，原来街道办的政府工作人员还在政府的花名册上，不过是把办公室从街道办搬到了社区。
       居民自治是居民自己管理自己社区，在得到三分之二业主同意的条件下，成立业主委员会，以后社区里所有的事情都由业委会来决定。
       一个是街道办要管居民，一个是业委会要居民管自己，现在四级管理变成了三级管理，这种管理到底是松了还是紧了？
       我很担心，管得越多就管得越紧，现在街道办干部变成了社区干部，很容易把街道办强势思维带到社区，社区的直接领导变成区领导，社区干部也会自抬一级，把自己升格为街道干部。这样社区对居民的管理将更加严格，而这种“严格”是不利于居民自治的。
       我国自上世纪90年代开展社区自治以来，业委会的成立和运行一直困难重重，大部分城市的成立率只有10%，最好的广州市也只 有40%。这与“四级管理”有很大的关系，现在少了一级管理看似一种进步，但管理的思维不变，社区自治还是困难重重。