评论：中国慈善榜更需制度做保障

　　作者：迟国维

　　“2010中国慈善排行榜” 4月28日公布。首善并列了两位，一是捐款最多的黄如论黄涛父子，一是最具号召力的陈光标，主办者的初衷很明显，想让慈善事业更长久，影响更多的人。

　　当越来越多的人关注慈、善践行慈善时，才发现慈善不是捐一下款那么简单。一位经常捐款的企业家说，做慈善比搞企业还难。

　　如果谁说慈善的前因表现在爱心上，那么慈善的后果就体现在效果上。前因推动后果，才能有一个完美的结局。

　　爱心需要制度保障，否则长久不了。如果你捐出去的钱，连谁使用了都不知道，你会一直捐下去吗？慈善榜更需要制度保障。因为慈善榜要的效果并不是谁前谁后，而是焕发所有人的爱心，有钱出钱，有力出力。要让所有的人知道这份爱心既是献给别人，也是献给自己，让所有献出爱心的人都不会为捐出去的钱担心，所有善款公开透明地用在该用的地方。这才是慈善榜的真正目的，而这又是光靠慈善榜所达不到的，靠的是一种制度。

　　在市场成熟、相应机制发达的国家和地区，一是低门槛，给所有人创造财富的机会，例如，在美国一美元就可以开公司；二是高税收，转移富人财产，缩小贫富差距，但是同时又有捐赠可抵税的制度，一样是交给国家和社会，捐赠还可以落个好名声。这样就形成一个人人都发财、发财为人人的良性循环制度。在这样的制度下，越有钱的人越富有爱心。反之，在一个市场机制不健全的环境中，一是起点高，老百姓想发点财很难；二是税收乱，越有钱的人越容易避税。这样就成了有钱的人越有钱、没钱的人越没钱的恶性循环——有钱人不受任何制约，当然缺乏爱心。

　　市场机制的不健全又导致了公益慈善事业不发达。目前，中国慈善组织的公信力比较低，普通人对慈善机构并不信任。其实陈光标高调慈善的另一层含义是，对慈善结构的高度不信任。中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心、新浪网新闻中心曾经做过一次调查，调查发现很多人的行善方式并非透过慈善机构，中国公众参与最多的慈善方式，是 “单位组织的捐款捐物”占70.8%，其次是 “给街边乞丐扔些零钱”占67.6%和 “买福利彩票”占54.7%，此外还有28.6%的人表示自己曾通过 “捐献血液／骨髓”的方式表达过爱心。这种状况直接导致中国所有慈善机构一年募集的善款总额，还比不上美国的一个福利基金会，而在美国，大大小小的基金会有120多万家；而拥有13亿人口近千万富人的中国，基金会不过百家左右，近10年来，中国人均慈善捐赠仅为1．7元。所以希望能够通过中国慈善排行榜的发布，促进一个良好的慈善制度的形成。