王建民：我一直在网民中找“议案”

2013年08月31日 星期六

（最高人民法院主管）《人民法院报》 □ 房 鹏

http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-08/31/content_69975.htm?div=-1

    网友“孤云闲鹤”在王建民博客上留言道：“王教授的这些议案针对性、现实性极强，希望多一些像王教授这样参政议政意识强、能力强的人。”身为北京师范大学管理学院教授的王建民，连任北京市三届人大代表。在其任职期间，从细微处入手，提出了很多有关“民生”议题的提案或者建议。

认真履职

民生命题出好提案

    “奥运会后，要向市民开放奥运场馆，不仅供参观，且要按照一定规则，允许附近居民、学生、机关团体、社会组织免费使用或廉价租用。”这是王建民继连任第十三届北京市人大代表之后，提出的第一份建议。

    同时，应该“继续搞好针对全体市民的宣传教育工作，把在奥运前开展的文明礼貌教育活动成果，保持下去，发扬光大。”他写道。

    奥运会成功举办5年后的今天，奥运场馆已经成为北京市民以至全国人民，广泛参与体育活动、享受体育娱乐、共享后奥运成果的大型专业场所。

    截至目前，王建民已经连续当选三届北京市人大代表。在过去的11年间，他认真履职，不断根据现实问题，提出很有建设性和现实性的议案或者建议，其中很多像上述建议一样，已经变成现实。

    数量更多、内容更丰富的有关“民生”问题的议案或者建议，相继被他提出：2009年，王建民提出关于公开出租车企业收支情况的建议，认为北京市应该成为改革出租车管理制度的先行者；建议北京市率先研究解决高等教育管理过度行政化的问题，认为政府部门应该考虑转变职能，逐步减少行政权力直接安排和深度介入高等学校事务。

    注意到一些学者实地调查而撰写的“蚁族”调研报告后，2010年，王建民在北京市第十三届人大第三次会议时提出，要切实提高北京市民收入水平和促进收入公平，北京市有关部门要积极联合中央部门，研究解决“蚁族”问题，以防转化为严重的社会问题。

    针对日益严重的交通拥堵，2011年，王建民代表在北京市第十三届人大第四次会议提出议案：要建设北京市自行车公共服务系统，在地铁和公交站点，建设免费（或廉价）停放自行车的立体化、智能化管理站。

    这一提议也马上就变成了现实。2012年，北京市公共自行车服务系统开始试运营，首批2000辆公共自行车分别在建国门、天坛等63个租赁服务站点投入使用。计划到2015年，北京公共自行车达到5万辆。

    “2009年、2010年全国发生多起校车安全事故，令人痛心。”因此他在北京市人代会上，提出了《关于在北京市实行统一校车管理与服务的建议》，认为政府有责任保障孩子们上学路上的安全和方便，北京市应该逐步建立统一标志、色彩、规格、通行优先的校车服务体系，在市内循环运行，免费接送孩子。

    注意到日益紧张的医患关系，王建民提出，加强对医生沟通管理知识和技能的培训，提高沟通水平；安排有影响力和代表性的医生和患者代表、群众代表对话，双向交流，增进理解。通过优化沟通方式，改善医患关系。

    他还提议，药品包装应该从简。近几年药品包装过于宽大、精致，实际药品没有增加，价格却提高了，不仅增加了病人的经济负担，且造成资源浪费和环境污染。

    “民生问题是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这一直都是我提案或者建议的出发点和落脚点。”王建民说。

会期有限

倾听社情民意无限

    2008年北京市第十三届人大第一次会议召开前，王建民在博客上发表博文——《人大代表征集议案、建议和意见信息》。

    有位网友留言：“我们看到了您在1月19日《北京青年报》刊载的‘委托征集——市人大代表王建明：关注民宅商用、代表请您支招’的报道，特草拟附件提案，希望您能提交到人代会。谢谢您对关乎普通老百姓生命财产安危的问题的关注！”

    《关于慎重解决好民宅商用问题的建议》是王建民在第十三届人大第一次会议提出的第三个建议。他认为，民宅是否可以商用，“禁”还是“放”，应该慎重对待，区别对待，而不应该“一刀切”。建议政府有关部门研究制定政策或议事规则，规范“民宅商用”行为。

    当问及其通过博客征集网民意见这一举动的初衷时，王建民表示，任何事关人民群众切身利益的法律、法规和政策的制定和修订，应该以多种形式广泛征求市民或利益相关者的意见和建议，这样才能够更合理、更符合人民利益。

    作为代表，王建民认为，要认真履行职责，在深入调研的基础上，向大会提出议案和建议，反映社情民意。但由于个人时间、精力有限，倾听网民心声便成了最快速、最直接的了解民众需求的方式之一。

    “个人的能力和智慧是有限的，但网民朋友的能力和智慧是无限的。我要根据网民朋友反映的问题，进一步调研，深入论证其可操作性和现实意义。”

    王建民坦言，不少网民朋友热情大胆，敢说心里话，并能提出很多很有见识的想法，给予了他很多第一手资料和灵感。

    王建民的新浪博客于2006年开通以来，已有近20万的访问量，成为他展示自己提案或建议的“公告栏”、收集民声民意的“主阵地”。

    自2006年始至2013年北京市人代会议，王建民代表七年间所有的市人大提案或建议，都在其博客刊载，可查阅，现在依然持续更新着。

    “我的博客、微博都是实名认证，网友可以给我留言或者发私信。网民朋友提出的很多现实问题或者建设性意见、建议，都是我关注的重点”，王建民代表说。

    2012年，王建民在北京市第十三届人大第五次会议上提出《建议将“奥林匹克公园”更名为“鸟巢公园”》的建议，就来自一名普通市民。这项建议调查详细，论证充分，可见提出者做了很多实地考察和准备工作。

    “目前微博、博客已经成为我收集社情民意的重要手段，省去开座谈会了！”王建民笑着说，“而且网络渠道能够听到更真实的声音。大家你一言我一语，看似简单的各抒己见甚至还有些混乱，但对我意义很大。能够让我对社会脉搏有个把握，自然就能‘想民之所想，急民之所急’了。”

    像新浪网友“孤云闲鹤”一样很多网友在其页面留言，表示赞许和敬意。

    “作为北京市人大代表，我觉得自己在履行职责方面还有许多不足之处。”王建民代表笑言，“尽管我十分珍惜每次市人代会议，绝不放过每次发声机会，就算是公事在外，实在赶不回来，也要托人提交自己的四条建议，但是我想关注的问题还有很多，我希望解决的难题还很多，我自身需要改进和完善的地方还很多，还是要不断努力，所以我对自己的评价是‘没有满意，仍需努力’。”