关于建设“前门-永定门”旅游观光大道的建议

06325代表王建民

在北京市第十三届人大第五次会议上提出

2012年1月12-17日

(根据两位专家的调查结果和建议提出)

前门至永定门地区，位于北京市中轴线的南端，历史悠久，文化积淀深厚，是北京市南城文化的重要组成部分。北京市委、市政府和西城区委、区政府对这一地区的发展十分重视,《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出发展北京中轴线西翼文化带，给这一区域的发展提供了契机。加快南中轴线西翼的发展，可以更好地落实西城区“十二五”规划的要求，有力提升大栅栏地区和天桥地区的经济实力，促进西城区南北区域的均衡发展。

前门至永定门的现状及问题

1.前门大栅栏地区：前门大栅栏已建成为商业步行街，经营业态丰富，商户既有民族品牌，又有国际品牌，包括了餐饮、食品加工、服饰、珠宝、照相器材和特许零售商店等；大栅栏、大栅栏西街已改造完成；大栅栏特色街作为中国第一条步行街，在国内外有很高的知名度，云集了众多闻名海内外的老字号企业，以老字号产品及传统商业相关服务为主要特色，吸引着海内外众多游客。大栅栏西街改造后，打造成以特色旅店业为主要经营业态的特色街，弥补了大栅栏商业街餐饮、休闲、旅游住宿的不足。前门大栅栏地区吸引了众多中外游客住宿、旅游、观光，每年游客人数将近2000万人。但由于前门大街步行街至珠市口，被两广路上的中心隔离护栏所拦，导致游客无法继续南行。

2.珠市口至天桥路口：天桥至珠市口全长近500米，道路已改造完毕，但道路并未拓宽，道路两侧规划为绿地，无任何业态。道路西侧绿地后是铺陈市胡同的平房区，尚未进行危房改造，因而从珠市口至天桥路口西侧形成业态真空格局。

3.天桥路口至天桥商场路口：天桥路口至天桥商场路口西侧只有盛京商厦和中华电影娱乐宫，盛京商厦已关闭，只有中华电影娱乐宫还保持经营，但经营状况尚好。这一区域现已规划建设天桥演艺产业园区。

建设天桥演艺产业园区是落实“城南行动计划”中“一轴一带多园区”的“前门—天桥历史文化风貌集聚区”，在《天桥演艺产业园区发展规划》中，以北纬路和南中轴路为主干，打造“T”形格局的天桥演艺产业园区，园区划分为演艺核心区、文化旅游品交易区、传统文化展示区、休闲娱乐区、演出经纪区和演艺功能溢出区。建设形成天桥表演艺术中心、东方演艺城2个大剧场和30个左右小剧场组合的剧场群，以演艺剧目演出和演出制作为核心，培育和引进相关的演艺经纪、演艺培训、演艺道具和衍生品开发、演艺音像制作以及相关演艺服务业，形成主业突出、配套服务健全的演艺产业链。同时依托演艺表演资源、名胜古迹和新建商业街区，大力发展演艺体验旅游和休闲娱乐旅游，设计合理的旅游线路，结合旅行社、酒店和演艺资源形成完整的产业循环体系。

建设天桥演艺产业园区，可以吸引高端演艺产业聚集，推动地区文化产业升级。通过产业规划引导、基础设施提升、地下空间开发和经营模式创新，推动城南计划中“一轴一带多园区”的产业空间格局建设，打造南中轴新亮点，焕发天桥地区的生机活力。该规划实施后，预计每年天桥地区演艺业直接观众人数将达到280万人次以上，非观众客流预计达到900万人次；天桥地区演艺产业经营收入预计约4亿元，带动经济效益预计将达20亿元，其中餐饮业4.3亿元，住宿3.7亿，购物4亿，其他约4亿元，间接带动集聚区商务服务业收入约29亿元。

4.天桥商场路口至永定门：天桥商场路口至永定门道路西侧为先农坛体育场，只有天桥商场和先农坛体育场东门口的一个小型餐馆，无其它业态。天桥商场路口至永定门道路早已拓宽，并在天桥商场至永定门道路中间已形成步行景观道；永定门箭楼虽对外开放，但基本无游客参观,步行道和箭楼利用率很低。

由于从珠市口路口至永定门沿线无业态可言，因而无法将每年多达700万游览天坛公园的众多游客吸引到天桥地区及继续北行。

打造“前门—永定门”旅游观光大道的建议

根据前门至永定门的现状及存在问题，可以看到由于前门大栅栏地区和天桥永定门地区无法有效衔接，因而使得前门大栅栏地区的2000多万游客无法南行，天坛公园的700多万游客无法北行。为吸引这些游客资源，促进大栅栏、天桥地区的发展，建议打造“前门—永定门”旅游观光大道。具体措施建议如下：

第一，拓宽珠市口至天桥道路，与天桥商场路口对接，建成与天桥商场至永定门道路一致的格局，形成从前门——珠市口——天桥——永定门连接为一体的步行旅游观光大道。在珠市口路口架设跨越两广路的具有民族特色的人行过街观光天桥，吸引游览前门大栅栏的1000多万游客沿前门——永定门旅游观光大道南行，继续游览天桥、天坛。

第二，在珠市口至天桥路口西侧，规划建设具有民族特色、不同档次的餐饮休闲区。整修周边平房区，保留原住居民老北京胡同文化特色，形成胡同游景观效果，以此如果能够吸引游览前门大栅栏和天坛公园的20%-30%的游客在此区域就餐游览，每年即可以吸引500-800万人的消费，按人均消费50元计算，经营收入即可达到2.5亿-4亿元。

第三，尽快建设“天桥演艺产业园区”。充分发挥天桥地区的文化资源优势，利用天桥在国内及海外的知名度，引导有规模的演艺团体聚集到天桥演艺产业园区，通过展示醇厚、地道以及丰富多彩的“京味文化”，吸引游览天坛的游客和在珠市口餐饮区就餐休息的游客，使天桥地区逐步构建成主导产业突出、支撑产业完善、外围产业丰富、衍生产业繁荣的特色产业体系，最终把天桥演艺产业园区建设成为演艺市场繁荣、文商旅互动、经济效益突出、社会效益显著的产业功能区。