北京市人大代表王建民：第十三届人大第二次会议 建议之五

关于减轻法官工作负担保证审判工作质量的建议

（海淀区代表团第三组，2009年1月12日）

    ２００９年１月１５日，北京市高级人民法院院长，在市十三届人大二次会议上所作的市高级人民法院工作报告中谈到：“２００８年全市法院受理案件３９万件，法官人均结案１６９.１件，审判任务压力越来越大，”尽管增加了一些编制，但审判力量不足的问题没有得到根本解决，“加班已经是法院工作的常态。”

在对法院报告的审议中，上述问题引起代表的高度关注。

２００８年，全市法官“人均结案１６９.１件”，这意味着一年３６５天连轴转，平均两天审结１个案件。这是一种什么样的速度？！这是多大的工作量？！在大多数情况下，诉讼案件是事关当事人重大利益，甚至是倾家荡产、人命关天的大事。法官承担如此沉重的工作任务，要保持精力充沛、思路清晰、全面客观、审判公正，难度将十分巨大。法官也是普通人，是普通的劳动者，如果不得不“加班”工作，如果“加班”没有足够的加班费，是否也是对法官作为普通劳动者合法权益的侵犯？

全市法院审判力量不足的问题长期得不到解决，决不仅仅是法院系统工作人员的工作负担问题，而是关系到全市法制建设和法治质量的重要问题。人员“编制”要根据工作需要进行调整，为“编制”而编制，是没有意义的行为。

为此，建议市委、市人大常委会和市政府有关部门，高度重视这一问题，组织人员进行专项调查，深入全市各级法院，全面掌握情况，分析原因，提出方案，尽快解决问题。