论中国高等教育“生产关系”变革

王建民

（北京师范大学 管理学院，北京 100875）

 [摘要] 变革中国高等教育“生产关系”，是“生产关系一定要适合生产力性质规律”的必然要求。变革的目的，在于改变高等教育所有权代理者对经营和经营者的管理方式，以及经营者开展经营活动所根据的结构和机制。变革的模式，应该是适度强制下的诱致性制度变迁。在宏观上，可以考虑实行“抓大放小，政策调控，分层管理”政策。在微观治理中，政府应该坚持“五管”原则——管方向、管政策、管指导、管协调、管服务。让高等教育机构成为真正的独立法人。对教师应该实行终身聘任、长期聘任、聘期累进和短期聘任相结合的“分期聘任制”。绩效评价必须考虑高等教育组织绩效周期长、无形态、难量化的特点。实行有差别的薪酬福利制度。

[关键词] 高等教育；制度变革；生产关系