关键字：信息共享 以人为本 盲文名片

当前的电子政务建设中，不利于政府部门实现信息共享和跨部门协作的首要因素是体制问题。这是在8月1日的“第三届亚太公共服务高峰论坛”上，与会者谈到最多的一个问题。

今天，不少国家的电子政务系统建设已经完成了基础的硬件平台架构的搭建，正开始注重于向信息资源共享与应用层面转变。正如本届论坛的主题“资源共享、协作无间”一样，解决政府跨部门信息资源交换与共享、搭建公众服务平台，已经成为当前各国电子政务建设的主题。

但是，跨部门合作从而实现信息资源共享并非易事。“电子政府建设中，最容易的是技术，最难的是人”，思科系统（中国）公司总裁林正刚这样认为，今天整个技术的发展已经超过了人们实际的应用水平，能够想到的应用技术基本上都已经实现了，但是，电子政务实际上是一个工程，是一个社会的工程，是人的工程，不是简单的技术配合。福建省科技厅厅长王钦敏认为，建立强有力的指挥中心和制定完善的政策、法规和标准体系是推进政府跨部门协作的重要保障。王钦敏表示，自己能够直接向省长汇报工作，来自省长的直接支持是推动福建省信息化工作的一个非常重要的积极因素。

的确，改变人的思维方式，突破部门之间的藩蓠，电子政务建设目前已经进行到了更为复杂和更具挑战的时候。而这个时候，对于电子政务的建设者们来说，更需要广泛借鉴别人的先进经验，互相学习，共同发展。

跨部门协作虽然不是容易的事，但是，加拿大联邦服务署规划和报告司司长Andrew Griffith却说，他们就很少碰到这样的情况。Andrew Griffith服务于名为“Service Canada”的机构，是一个由政府出面统一的平台，共同服务于加拿大政府，是推进加拿大电子政务建设的重要机构。Andrew Griffith说：“对我们来说，不同部门之间的合作从来就不是一件容易的事情，信息分享同样如此。但是我们却很少碰到不愿意分享信息资源的状况，是因为我们有一个比较有趣的切入点。我们通常以问题入手，也就是说，我们碰到具体问题，需要各个部门如何来协调、解决这一个问题时，大家很自然会努力解决这一个问题，该分享资源就分享资源，应该怎样就怎样。如果我们说，每一个部门把信息分享出来，他们会问为什么要分享，这时候可能就会出现问题了。但是，我们的经验是，把这一过程倒过来，先把问题提出来，大家一起去解决，结果就达成了，最终的关键目标就是为公众提供服务。”

除了信息共享之外，“Service Canada”建立了一套标准化服务体系，如在业绩考核方面有很多相应的指标，能够透明评估结果。通过评估，进行下一步改进，不断加入新的内容、新的服务，同时及时向公众报告电子政务的进展。目前，“Service Canada”一年运营费用大约是17亿加元，相当于100亿人民币左右，有两万两千名员工，服务中心有400多个服务点。Andrew Griffith强调，95%的加拿大人支持通过一个联合机构或部门访问政府绝大多数服务的观点，公众的日常服务体验影响着其对政府的信任，政府需要采用新的政府服务交付方式。目前，通过“Service Canada”分发给民众的失业保险、养老金等公共服务资金已达720亿加元。

Andrew Griffith所介绍的“Service Canada”的运作经验得到了与会者的关注，事实上，这样的经验对我国的电子政务建设同样非常有益。目前，我国公众和企业对于政府改进服务的需求越来越迫切，据有关部门表示，中国将进一步完善公共服务体系，通过门户网站建设来整合服务资源。今后，国家将着力推动税务、食品药品安全以及为农民提供信息服务等领域的跨部门整合，在更加开放的环境里设计信息化发展道路。

一个更有意义的细节是,Andrew Griffith的名片除了常规的内容之外，还有盲文。正如奥地利政府电子政务部联邦执行秘书Christian Rupp所介绍的“我们的电子政府网站上有为聋哑人服务的手语视频内容”一样，对残疾人的重视已经成为不少国家在电子政务建设中的关注点之一。

盲文名片，我们也有，最有名的就是大连市市长夏德仁的盲文名片。但是，对我国的电子政务官员们来说，这样的名片太少了。当记者八年来，还真是第一次接到带有盲文的名片，就算本人曾采访的某残疾人运动中心的负责人，其名片上也没有盲文。科技以人为本，电子政务同样要以人为本，以所有人为本，而且要从小事上做起。