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省直管县财政真的解决基层政权财政困难?   ?    ?

(2006-09-13 23:58:09)

村妇在《读林毅夫“我国2006年宏观经济展望和政策建议”我的一点思考》中写过地方政府的脆弱,谈到过政府破产,现阶段国家采用的是倒三形的财政政策,国家财政5、省政府财政3、地级政府财政2、县级政府财政1,这样的中国财政构架,基层政权维持日常工作的难度可想而知,听安徽省某县某乡的一位乡长谈起他的工作,他苦笑言我这个乡长的中心工作任务只有一个词“借钱”。

CCTV-2《经济半小时》在宣传个别省在浙江省取经,取到了真取:“财政由省直管县”。省直管县财政如何解决乡以下基层政府干部乡村老师发工资发愁的问题,如何解决让乡长的工作从“借钱”转到了思考为老百姓办实事上来,很让人悲哀。省直管无非是减一点地级市的财权,但现行部门特流行“直管”,有“钱(权)”有“力”的部门都直管了,县级政府有多少财力已经可以想象了,省直管县财政的政策遭遇变通,嘿嘿,看你如何搞定我?村妇认识的一位发达地区某县工商局长,帐户上有资金几千万,五六年前工商实行直管,地级市来该县的第一件大事就是冲钱而来,把县工商局帐户上的钱转到地级市工商局帐目,这位县局有点家乡观念,市局的命令到他那里卡壳,矛盾就出来了,县局下台了,市局从他县调一位新局长来后钱儿终于转走了。

中央与地方村妇愚想是没有矛盾的,地方巴结也来不及。有冲突也不过是经济利益冲突,不过是中央在与地方争利,地方政府为摆脱中央政府对自身经济增长的束缚而努力而巳。问题是实实在在的存在,上面来一次“运动”多少地方官为此丢了“乌纱”?又有多少地方官员前仆后继?难道不懂前车之鉴?难道不懂前功尽弃的是个人名利?

说到底中央与地方的财权冲突还是政府体制改革不彻底,目前的政府体制不适应市场经济的需要。但是只要制度不变,换了谁上来也还是会“照方抓药”,围绕经济管理方面的矛盾冲突就会永远持续下去,处理地方官员只能是“扬汤止沸”,而不能“釜底抽薪”,有一时之效,非彻底解决宏观调控低效能。

     地方政府追求经济增长速度的压力是内生性。地方的人得地方自己养,生活条件好坏,工资水平的高低,直接取决于地方政府的财政状况。提高当地人收入水平,是老百姓的愿望,会得到当地政府所有职能机构和干部的支持。地方官员做不出政绩,换届你还会投他的票?“分灶吃饭”的倒三角财政制度也应该到了改改的时候了。

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