北京和成都的穷邻居们

 

 

 

 

从东京到上海，从巴黎到伦敦，都存在着一个繁华的都市经济圈，大都市像宝石一样被周边珍珠般的小城市环绕着。多美啊！！

 

可是，北京和它们相比，真是“霓虹到月亮的距离”——北京周边包围的是一个个贫困县，它孤独的繁荣着，像一块串在麻绳上的金子，不知何时，就会跌落在地上。所以说，北京周边是灯下黑！

 

当然，北京不是孤独的，还有一个地方，就是成都。偌大的一个四川，今年上半年外贸总值中的79.7%是成都贡献的；成都经济区地区生产总值占全省的60%左右（新华网公布的数据），你说四川除了成都外的其他地区的经济到底是啥程度，可想而知。

 

是周边地区不努力？是中心城市太具虹吸效应？是政策有区域差别？还是周边地区山高路陡，不易发展?识局君今天为大家一一道来。（国内是否还有其他城市板块也存在这种情况？比如省会城市一城独大，且虹吸效应特别强。欢迎留言。）

 

一、“穷邻居”

 

（1）数据比较差

 

今年第一季度，河北省GDP仅仅增长了可怜的4.2%，而全国GDP增长7.4%。北京周边地区有39个国家级贫困县，超过百万贫困人口环绕北京。河北省贫困地区的人均GDP只有1万，而环京津地区平均为3.9万元。（对比下，长三角为6.4万，珠三角为8.4万）。

 

（2）污染很严重

 

央视新闻联播2013年中的一期文章曾报道过全国环境倒数10个城市，河北占据了7个，和石家庄成为难兄难弟的河北城市还有不少，邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊，这几个城市在一季度一起位居最重污染城市前十名。

 

（3）产业结构很不协调

 

钢铁、化工等是主要产业结构，这怎么能发展经济？

 

（4）样本

 

为了更加加深直观了解，我们对比河北一个和北京接壤的县与北京的一个郊区。

 

河北涞水县的蘧家磨村的村民和北京市郑家磨村比较（接壤的两个村）

 

具体来说，涞水县的蘧家磨村的村民经常会跟郑家磨村比较：这边政府的护林补贴一亩才300元，那边一亩3500元；这边村干部月工资400多，那边1200多；这边60岁以上的农民才有养老金，每月只有55元，那边男的60岁以上、女的55岁以上就有养老金，每月350元呢……

 

从3倍到10倍，不难看出，俩村各项福利和保障的差距是明显的，这背后又是与地方财政的实力和政策导向不无关系。据公开资料显示，2012年，河北省人均公共财政预算收入2860元，仅相当于北京市的17.8%、全国平均水平的63.1%。

 

蘧家磨村委会前立着一块牌子，上面是2012年前后涞水县和房山区在社会保障、惠民政策、基础设施、产业发展等方面各项指标的反差对比：

 

基础设施建设上，房山区的村级建设提供人、财、物全方位支持；涞水县村级基础设施建设只能依靠村集体收入和村民自筹。

 

村道改造上，房山区村四级公路每公里补助40万元；涞水县每公里仅补助10万元。

 

农村安全饮水上，房山区由财政全额负担；涞水县是国家、省补每人400元。

 

水土保持上，房山区每平方公里75万元；涞水县25万元。

 

农业补贴政策上，房山区农民享受国家种粮补贴每亩220元，良种补贴每亩100元；涞水享受国家种粮补贴每亩57元，良种补贴每亩10元。

 

新农合方面，房山区农民2010年每人每月财政补助470元，最高报销达到18万元；涞水县每人每年财政补助140元，最高报销4万元。

 

（5）成都

 

四川资源过度集中在成都，四川的发展也过于依赖于成都。2012年成都的GDP、固定资产投资、财政收入分别为8138.9亿、5890亿、781亿，都约占四川全省三分之一，而成都人口约1044万，面积约1.2万平方公里，约占全省的12%和2.5%。因此资源集中程度，全国最高，因此可以认为资源的过度集中阻碍了四川整体经济发展。

 

在四川，除成都遥遥领先以外，其后的绵阳、德阳、宜宾、南充、达州、凉山在全国排名都在120位以后(2012年数据），成都的GDP是第二名的六倍多，比第二名到第七名的总和还要多。

 

所以2013年，四川省仍然有36个国家级贫困县，这个数据还是挺多的（尽管和其他西部省份比还是少些）。

 

二、为何穷

 

（1）经济基础差

 

这个的确是事实。

 

（2）资源被北京和成都虹吸作用

 

大城市的存在辐射作用很多时候是小于虹吸作用的。说句实话，若大城市周边地区没有丰富的人力资源或者自然资源，企业原则上不会去周边地区投资的，在大城市应有尽有，为何要到周边地区投资。所以经常河北会有人抱怨，好企业都被北京、天津抢走了。

 

（3）为了大城市发展，牺牲自己

 

作为一个贫穷的北方工业大省，环绕北京市，几十年来为了首都不得不放弃水、劳动力和其他好的资源。所以为了北京，河北的确做了不少牺牲。

 

（4）自然环境恶劣

 

以成都为例，的确周边好多地区都是山区，缺乏平原等土地资源，导致发展相对缓慢，这个可以理解。同时，河北也是很多山区，同时，污染、缺水也存在，所以发展相对缓慢。

 

（5）政策原因？

 

长期以来，政策都喜欢锦上添花，即向大城市倾斜，但对于贫困地区的雪中送炭则相对不够。由于政策的倾斜缺乏，导致上述地区发展缓慢。

 

（6）思路的差距

 

不得不说，贫困地区的思路差距也是导致现在仍然贫困的原因之一。

 

三、如何共处

 

（1）京津冀一体化中的交通先行

 

现在高层提到了京津冀一体化，而一体化首先一个做法就是要交通先行，这对于河北作用非常之大。这其中，高铁的作用非常之大。

 

（2）解决好利益协调机制

 

河北在水资源和环境保护上做出了巨大贡献，北京如何补偿河北，如何更好地补偿河北，这些都需要制度设计。

 

（3）北京和成都需要自己吃骨头，要让别人喝汤，不要让别人只能闻到香味

 

北京和成都不能什么产业都想发展，要紧盯高新技术产业和现代服务业，部分产业的确需要痛下决心搬到周边地区。现在北京已经开始这么做了。

 

(4) 周边地区需要调整发展思路，学昆山如何对接上海

 

周边地区不能眉毛胡子一把抓，什么产业都要招商引资进来，而是需要精准定位，找出自身相对优势，学昆山对接上海，错位发展。

 

（5）政策要进一步向周边地区倾斜。

 

欢迎各位读者就这种大城市虹吸效应以及区域发展不平衡在后台留言讨论。

 /识局小分队