前言：本文作者郇山出于兴趣爱好，从地理、历史、经济、风水等角度分析了北京的未来政治副中心在哪里。相比于一些枯燥的副中心的新闻，这种文章虽然是一家之言，却总是值得回味。当然，中国的历史上，从未有过“政治副中心”这一说法。从目前的情况来看，更多的是京津冀一体化以及河北各地试图对接北京，而北京也在考虑部分功能外迁，但的确不太可能有“政治副中心”这一说法。

近日，一则“保定被定为北京政治副中心”的消息引发广泛关注，股市“保定概念”集体涨停，周围不少朋友半是认真半是调侃“是不是该去保定买房”，发改委官员随后出来澄清，否认有这回事。

笔者是个地理和规划方面的业余爱好者，前段时间雾霾围城时恰好粗略思考过“迁都”的问题，现在把当时的一些观察和推想写下来，供关心京津冀一体化发展和解决北京城市病问题的朋友参考。

如果要迁都的话，我是说如果，在大方向上有两个选择，一个是选择一个远离北京的地方另起炉灶，建造一个全新的政治首都；另一个选择是在北京附近建造一个新的中央行政区，分散北京的功能。从历史文化传承、政治心理影响和经济成本等角度看，第二种选择都比第一种可行，这里不一一细说，我相信大部分人会赞成这一观点。

如果选择第二种方式，直接的问题就是北京的哪个方向，距离现在的北京中心城区多远。这时要考虑的因素是：空间大小及结构、地势水文等自然环境、交通条件以及安全条件。建立新的中央行政中心，从空间上首先要能容纳50-100万人的相关人口，能够伸展开相当于现在北京二环内城区的建设布局；从地势和水文上来说，最好有一定的起伏，利于空气流动和扩散，根据中国季风气候特征最好西北高东南低；有山还要有水，水资源要相对充足，最好有较大河流和湖泊，至少是水库；从交通条件上说，最好铁路、公路、航空条件都具备，至少是离现有的交通基础设施网络不太远；从安全环境来说，应该一面靠山，另一面是平原，便于战时疏散和隐蔽。

实际上，北京历史上自西周时代即成为诸侯国都城，金代以后成为历代王朝首都，正是由于上述原因而被选中的。只是最近几十年的过度膨胀，使其面临严重的城市病问题，必须要进行城市功能与空间布局的疏散调整。

我们可以按照上述条件筛选北京周边地区，同时加上距离因素的考虑。从距离上来说，新的中央行政中心离现在的北京中心城区不能太近，免得又变成摊大饼，同时又不能太远，失去与北京城区的有机联系，综合考虑应该在50-100公里之间，通过高速公路或轨道交通1小时内可达北京城区。

按照这个要求，首先可以排除张家口和承德，他们完全属于山区，与平原地区联系不便，也不利于城市布局展开；其次可以排除北京北部昌平、怀柔，一方面这是北京的生态涵养区，另一方面离北京城区太近；再次可以排除正东方向，这里的蓟县-遵化-玉田三角地带虽然一定程度上符合地形要求，但靠近唐山地震带，且钢铁等重工业太多；然后可以排除东南方向，这是下风方向，离天津也太近；然后可以排除正南方向，这个方位无山，无险可守，地势较低，易发雾霾（不过据说清华大学有个规划建议，在首都新机场以南50公里建新行政中心，即霸州-雄县一带）——剩下的就只有西南方向了。

我想读者看到这儿，一定会说“那不就剩保定了吗？”是这样，如果北京要选择一个方向建新的中央行政区，最佳方向的确就是保定。因此说保定要成为北京的副行政中心，在我看来有充分的依据，绝不是空穴来风。但我要补充的是，再具体一点看，最适合建新中央行政中心的地方，是保定一个并不为人注意的地方——易县。

易县几乎符合上述所有条件：背靠太行山，有多个水库和河流，地势西北高东南低，东部有足够的平原可以展开布局，周边离京昆高速、京广高铁都不算远，离北京新机场50公里左右，与北京市区过去差不多，且从卫星图片上看附近至少有两个军用机场，离北京100公里左右，而且经济不发达，开发成本低。

如果能在易县一带建设新的中央行政区，可以把整个中央政府搬过来，而不是像现在传闻的仅把部分部委下属事业单位和高校搬过来，这样才能彻底解决北京城市功能和人口过于集中的问题。同时，应从规划上严格限制其他功能在这一带布局，保持一个单一功能的政治中心。在行政区划上，可以考虑把易县连同附近的定兴、涞源、涿州、高碑店、固安一起划给北京。如果选择这样的建设方案，在京津冀一体化发展规划中，应考虑把河北特别是保定的工业布局安排得离易县远一些。

总体来说，笔者认为在易县一带新建中央行政中心是一个值得认真考虑的方案，一方面可以从根本上解决北京的城市布局问题，还可以促进京津冀一体化均衡发展，另一方面在目前宏观经济不是特别景气的情况下，这一建设活动可以带来可观的投资活动和区域经济效率改善。

写到这，笔者又看了看河北地图，突然意识到没人比老祖宗更聪明，好地方早就有人看上了——清西陵，也就是雍正、嘉庆、道光、光绪以及溥仪的墓就在易县。据百度资料，雍正的墓本来要选在东陵，也是前面说的北京东部遵化那个有几个条件符合的地方，但（以下抄自百度，感谢原作者）“他认为东陵‘规模虽大而形局未全，穴中之土又带砂石，实不可用’，因而将原址废掉，命另选‘万年吉地’。选陵址者奏称，易县永宁山下是‘乾坤聚秀之区，阴阳汇合之所，龙穴砂水，无美不收。形势理气，诸吉咸备。’雍正览奏后十分高兴，也认为这里‘山脉水法，条理详明，洵为上吉之壤’”。

那么，首都有前朝墓地是不是不吉利啊？其实北京也有明十三陵，你看不也挺好的？