目前我国互联网的基础网络的格局是：骨干网以两大固网运营商——中国电信和中国联通两方为主，而在接入网中固网运营商也掌握着95%以上的宽带接入用户。目前这种两极垄断格局带来的最明显问题是：固网运营商“吃了原告吃被告”。一方面所有的内容服务商的服务器都连接到电信互联网上需要交纳服务器连接托管的费用，另一方接入服务服务商也需要缴纳接入的费用，带宽接入成本已经成为接入商的主要负担。据统计，视频网站总支出的60%-70%都投入在带宽成本上。以优酷为例，2008年收入总计3500万元，其中成本费用总计约1.5亿，而带宽成本就已经超过了1.2亿。而根据北京电信通的公开数据我们也可以看到，2008年第一季度，北京电信通30%-50%的收入都用于支付带宽结算成本。