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今日感慨:中组部为民调定新位

(2008-07-16 09:16:22)
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杂谈

    中共中央组织部正式委托国家统计局从2008年开始对全国31个省市区的党政干部表现进行全国性民意调查。这是一件大好事,首先这意味着中国执政党首次明确地把民意作为了衡量从政人员的核心标准之一,显示着对以人为本理念的具体落实;其次也显示民意调查工作成为表达民意与作为决策支持工具的地位有了明确的肯定;再次也显示在历经大约20年的发展之后,民意调查已经由主要聚焦一般的社会议题而转向对于公共管理领域发挥更为具体的监督作用。

    民意调查从其一开始就在西方社会担当了测度公众对于政治人物支持度的重要测量仪。在最近几年中,在以人为本的理念之下,中国各地已经有不少地方政府创造性地尝试用不同的方式试图将民意调查引入对于党政工作的评价之中,其中既有象南京地区的大规模的群众评政府的工作,也有象北京、上海、天津、郑州等地政府委托专业民意调查机构展开公众评政府部门的工作。从2003年开始,零点调查甚至专门开发了“中国公共服务评价指数”,年度发布中国公众对于政府部门与若干省县市长民意支持度的调查结果。包括北京、上海在内的不少地方党政首长非常重视民意调查的成果,一些开展这方面工作的政府部门将公众评价结果结合进了政府绩效考核体系内,而且以此为依据展开优化政府工作的策略设计。有些地方(如北京顺义区)甚至把评价结果在媒体上公开,并要求相关负责人对其民意评价中的表现做出解释,令本地民众印象深刻。有国际媒体评论认为,这是中国政治民主的耐人寻味的新发展。

    中组部的这一行动在很大程度上为中国的地方党政领导干部设定了更加系统的以民意为导向的驱动力。可以想象,一些党政领导干部将因获得高民意支持率而得到更多的认可,这将直接支持他们在确定施政方向、明确政策资源投放的轻重缓急、在政策设计中有意识地先行考虑民意要求、并把民众反应作为考虑政策依归。同样,那些民意支持率低的党政领导干部将有更大的压力考虑如何改进自己在民众中的受支持度,并可能因为各种原因造成的低民意支持度而最终难以获得其他个人所预期的政治进步与官位保证。由执政党的组织部门来进行这一行动,其政绩考核指标的意味也非常浓厚,可以想象当民意与职位考核与升迁结合,民意就很难为当权者简单藐视,进一步我们也还可以期待,将来民意支持度本身就会作为是否选任作为相关党政职位候选人的只要依据之一,那样我们的不少干部就只能也必须化更多的脑筋思考如何了解民意、如何实现民意。

    国家统计局受托担当首次的全国党政干部大样本民意调查任务,可以说是扮演了历史性的角色,我们期待统计部门能在克服干扰、忠于专业民意调查的规则、忠实体现民意、巩固公众对于民意调查工作的信心方面作出开创性的贡献。我们也相信,中组部的这一行动将直接促进提升各地党委组织部门、政府相关部门、地方党政首长对于以民意调查评价工作表现的积极性,也为在多层次、多角度地推动党政部门与专业民意调查机构之间的合作提供了动力。作为一项开拓性的工作,我们相信其中也会有不少具体工作模式与工作质量所导致的争议,因此需要在运用政府背景的调查统计机构还是同时考虑民间背景的民意调查机构,相关结果是只作为内部参考还是同时考虑公之于众,是只作为一种评价工具还是在此基础上寻求工作改进的策略发展出更为成熟的尊重公意的公共管理模式,诸如此类的思考中作为适当的决策,如此,我们就相信,这一富有价值的行动就不只是一项象征性的举措,而是一项更具有历史意义的民主化施政新措施。

 

3.1--31计划本周关注国家推迟发布。每周博主会发布本周所关注国家地区初步资料,欢迎各位博友贡献对该国或地区各方面的印象资料与对值得一游的地方的推荐,并贡献推荐理由。

 

本日场景:今天上午继续公司年中管理会。会议开的很好。中午拍我们零点管理团队造型照,颇多造型。飞去上海,忙上几天。欢迎各位博友在链接栏中观赏澳门游览ppt。

 

本日小诗

绿尚

有一种绵延不需要方向,

有一种色彩最渴望久长。

碧绿,

是我昨天的诱惑,

也是我今日的向往。

今日感慨:中组部为民调定新位

 

本周袁氏推荐小菜:茄拌凉粉

选熟透番茄一大只,在沸水中小浸去皮,切成细小碎片,放在捣蒜臼中捣成碎糊。宽边凉粉一盘,放入大碗中,放入味精少许,食盐酌量,放入茄糊,用筷子充分拌匀。装盘可用。

 

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