这是一个好问题，也是很多人在6月21日的友成基金会在成都召开的灾后重建论坛上试图回答的问题。这个会议开得不错，来自中央省市区政府部门、大量的非政府组织和包括泰康陈东升、中芯邓中翰等企业家与会，会议充分展现了各方视角，算是一次很不错的交流活动。我重点发表的是关于社区重建方面的意见。让我有一定印象的发言还包括台湾地区921震灾重建基金会执行长谢志诚先生对于台湾921地震后进行的重建工作介绍，绵竹市遵道镇的安置与重建情况介绍。显然关于重建，大家的兴趣是很浓厚的，但是很大一部分人还没有能真正进入状况，而关于灾后重建的规划还在构设之中。

    灾后重建问题站在政府的视角，重点会放在解决灾民居住条件、产业恢复与新产业发展、公共服务设施的建设方面。这些方面当然不能说不重要，但是显然政府的重建规划还没有完全脱出传统的产业规划与城市规划的思路，没有充分考虑地震灾害带来的产业重构的机会、没有充分考虑震灾带来的外界关注转化为经济资源的可能性、没有充分重视社区重构的必要、没有充分注意到一些负面因素如何规划成为积极的发展性资源、没有脱出行政模式的划一思考而对充分发挥社会资源与经济资源的多样化方面的文章思考不够。所以在这个会议的讨论中有一些独特的亮点应该得到灾区政府在灾后重建规划时充分考虑：一是编制灾区经济社会发展的综合规划，尤其发挥政府的支持、协调、规划作用，编制NGO工作路线图，发挥各类NGO与志愿机构的社区工作、社会服务与社会机制创新作用（包括在一段时间内在灾民安置点上的社会关系扩展活动），发展出大量的社会服务项目与品牌，从经济上来说这些工作也能为灾区发展出有相当就业与财务价值的社会服务事业；二是重视对于灾区居民创业鼓励、中小企业发展，在政策上采取优惠与税收减免政策，发展小额贷款等措施支持群众尽快能启动自助计划，把社区层面的多类小创造、小生意作为灾区居民非正规经济项目形成清单，重点建立外部社会的援助与合作渠道，成为灾区重大产业机会与转移对口援助地区的换代产业之外的耐人寻味的亮点；三是重视残疾人大量出现的情况，在城乡规划的时候重视建设对于残疾人高度友好的公共设施，并且重视发展残疾人的教育与就业设施；四是除了行政确定的对口援助地区之外，应重视发展与外地企业家组织与各类有动员能力的社会组织之间的合作关系，针对性地寻找多类型的合作伙伴，也寻求整合更多的发展所必须的资源；五是在争取外来帮助的同时，充分规划好社区参与与本地主导的设计，避免出现严重的外来能力替代与本地依赖现象，讲建设自立与自主社区作为明确的规划目标，同时也要注意在灾区社区重建中适度扬弃以往过度的行政主导型的社区管理模式，而更多地学习与采用外部资源与内部生长相结合的社区动员模式，并将灾区社区动员的成果适度与未来社区自治机制的完善建立联系；六是将灾区居民长期心理重建纳入规划，并形成本地辅导能力建设与外地资源整合的计划，并把心理重建与社区网络重建与扩充联系起来考虑。

    灾后重建时期，人们在救灾时期对于灾区的热情与关注度会明显下降，这个时候专业机构、专业志愿者、专业公益机构与政府的专业工作的价值也变得更加重要。零点在第一期的灾区居民需要监测（相关报告内容请参见零点指标的数据网站www.horizonkey.com）完成以后，目前正在积极启动第二期研究，重点针对灾区居民在重建中的需要与期望，并且对于一些已经启动的重建工作的评价。我本人在参与灾区的各项工作中能感到，很多的NGO与专业志愿者都是在学习中改善自己的工作内容，零点本身也是在其中学习，也愿意与更多的机构分享相关监测内容，并一同推动与深入使用基于灾民需要的灾区重建项目的管理模式。

 

3.1--31计划本周关注国家埃及。每周博主会发布本周所关注国家初步资料，欢迎各位博友贡献对该国各方面的印象资料与对值得一游的地方的推荐，并贡献推荐理由。

 

本日场景：参加绵竹市政府与友成基金会召开的灾后重建论坛，重点基于零点的灾区居民需要调查提出社区重建路线。主持下午的论坛活动。

 

本日小诗

夜收

雨初停，

风疏藤，

茶冷帐深，

绿院小枯灯。

昨夜急闪随梦骋，

伞无形，

水离桁。

 

本周袁氏推荐小菜：柿红蒸茄

取全红番茄一只，切成碎末，装盘备用。嫩茄子五只去皮，每只切成四条，放在蒸屉中蒸十分钟。将蒸熟茄条与番茄末放在一起。用捣蒜锤捣拌，加味精和食盐酌量。装盘可用。