曾几何时，中国各大小单位都实行了“财务一支笔”。

所谓“财务一支笔”即某单位的各项开支、审批必须由某一个领导也只能由这个领导签字批准。这个“一支笔”先前是单位的“一把手”掌握，现在为避嫌大多改为“二把手”或“三把手”掌握了，即所谓分管财务的领导。

这种在中国当今风行的做法据说最初是作为先进经验介绍的，目的是为了把好财务关，提高办事效率，避免多头管理扯皮拉筋。至今这种做法也未经过任何立法，也没通过正式发文。这并不是一种“成文法”，而是一种“习惯法”。但现在各单位都热衷于这么做，也没有谁想改变它。

德先生今天要对它来一番质疑。

首先，“一支笔”是人治而不是法治。它体现的是领导的权力，而不是一个制度环节。能否把好财务关，要看这支笔掌握在谁的手里。如果掌握在包公手里，那的确是能够把好关，是一支为民造福的笔。但如果这支笔掌握在和珅手里，那不是搞腐败更便利了吗？

现在的事实是，掌握这支笔的不是焦裕禄、孔繁森……这样的“资源”在中国目前太稀缺，而更多是成克杰、王怀忠、马德……成克杰把工程批给了情妇，于飞将土地批给了“千金”……既然握有这支宝笔，那就得体现它的价值，主人可不是轻易下笔的。谁握有这支笔谁就像金角大王握有宝葫芦，喊什么有什么——“一支笔”的背后隐藏着大量的钱权交易。石家庄市建委副主任李山林在任时，掌控了全市城建配套费的审批权，他见着熟人就拍胸脯吹嘘：“我现在管城建配套费审批了，你们有基建活就告诉我啊，我给你免配套费！”他常常大笔一挥，国家数十万、数百万的资金便流失了。

一支笔的随意性太大，尽管责任分明，但事后再来处理，即使把责任人枪毙了也于事无补——国家损失无法挽回了。

说“一支笔”带来高效率也不尽然，普通员工因公出差要报一张单据麻烦着哩！——科室头头签字，主管领导签字，分管财务的领导签字，财务人员签字，“一把手”签字……弄得你楼上楼下跑，找了这个找那个，今天这个出差了，明天那个开会去了，财务人员嫌你外行，要你撕了重粘，领导把你的条据拿来左看右瞧、问这问那，那不信任的目光……看你还出差不？“一支笔”此时又变成了“多支笔”。

问题的关键不在于几支笔，只要是人治，一支笔与多支笔是一回事。对“一把手”来说，不握有这支笔更洒脱，无论谁管财务总是在“一把手”领导之下。我倒是希望领导们的开支能够“低效率”，多些“扯皮拉筋”才好。

德先生不懂财经，也没出国考查，不知国外的财务管理办法如何，他们是否也实行“财务一支笔”？