2009-2-22  周日

最近，笔者面向全国管局启动了“新形势下的中国通信业监管思路探讨”系列管局局长视频访谈节目，第一站我们来到了美丽的海滨城市海口，采访了行业内惟一的省级女局长薛良燕。

从2000年成立至今，海南省通信管理局在行业内取得的成绩有目共睹，不仅全体员工在知识技能方面有了长足的发展，从当初所谓的不懂监管发展到现今的比较成熟的管理团队，整个海南通信业也呈现出健康秩序的发展态势，不仅用户出现了较大幅度的增长，电信服务投诉率也一直处于全国较低水平。

结合海南工作的实际，薛局长向我们提出了“融监管于服务”的监管理念。对于这个理念，笔者十分认同，在我看来，“融监管于服务”其实更多体现的是一种人文的关怀，在现今大家都比较提倡人性化的社会文明的构建过程中，这种结合了服务的监管不仅易于拉近监督者与被监督者两个主体间的距离感，同时也是对于监管理念的一种丰富。

从海南的实际情况来看，这种服务更多体现在两个方面。

一是多年来海南省通信管理局一直致力于结合地方实际，引导通信企业服务地方经济的“融监管于服务”的工作思路之中，希望通过增强企业服务地方经济的意识带动企业规范秩序发展。这方面从目前来看成绩是相当不错的，电信服务投诉率一直处于全国较低水平就是有力的证明。

二是针对运营企业所面临的实际问题，通信管理局主动出面协调解决，帮助运营企业解决发展中遇到的实际困难，体现的是作为行业主管者服务于企业发展的行为意识方面。

笔者手头上有这样一份材料，是关于电信基础设施共建共享的。材料显示，从目前来看，全国电信运营商在电信基础实施共建共享方面都面临着大致相同的困难，即基站的征址、征地难，各项赔补费用标准不透明，征地手续复杂，办理手续的时间过长，电力引入困难等。这些问题对于3G建设的进度以及3G业务的正常开展将起到十分严重的制约作用。

面对困难，海南省通信管理局不仅及时召开了目的是为运营企业分忧的通信建设座谈会，还明确确定了相关的服务方针。笔者特别注意了其中的一条，即“省通信管理局要对存在的问题进行认真分析，探索解决问题的途径和方法，并将有关情况向省政府汇报，加强与相关部门的沟通和协调，根据实际情况出台相关措施”。

可以预见，在海南省通信管理局的积极推动与支持下，海南省通信运营企业在解决基础设施共建共享所面临的现实困难时会相对更好切入一些，这对于推动整个海南省通信业的发展必将起到积极的作用。而所有这些，都基于管局所强化的“服务”二字。由此可见，有了“融服务于监管”的理念，不仅能够促进地方经济更好更快地发展，同时反作用于运营企业的发展，还能进一步强化企业服务于客户的认识，可谓是相得益彰的“多赢”之举。