制度落实不力的原因及对策
(2009-03-05 08:24:58)
一、制度落实不力的原因
原因之一：制度意识淡薄，置若罔闻。一些人，对规章制度熟视无睹，视若不见，甚至视制度为“聋子耳朵——摆设”，见其形而未见其行。我行我素，总觉得上下班迟到早退一二分钟无所谓；总觉得驾车高速路超速一二十码不碍事；总觉得收受贿赂一两次没关系，等等。而实际，问题正是出在了“无所谓、没关系、不碍事”中。
原因之二：理想信念动摇，敢拿前途赌“明天”。少数人意志衰退，没有远大的目标，鼠目寸光。
原因之三：不愿唱“黑脸”，“温柔”处之。有些领导在平时工作中或检查落实规章制度时，对发现的问题，“犹抱琵琶半遮面”，“蜻蜓点水”，“和稀泥、抹光墙”，放不下情面，拉不下脸面，导致不能直面视之，直面纠之，要么见而不说，要么淡然提醒，岂不知，正是这样，却害了同志，贻误了工作。
原因之四：搞“应变术”，“软”执行。对制度“朝令夕改，朝三暮四”，在千丝万缕的关系和利益驱动中，动辄改变制度，甚至想当然，无原则地信奉“以德治人”，而偏颇了以“法”治人，其后果是轻者埋下了“祸种”，重者损害了单位事业的发展。
二、制度落实不力的对策
一靠教育引导，打牢思想基础。“欲求木之长者，必先固其根本；欲求流之远者，必先浚其泉源”。因而，抓好教育引导是督促落实制度的首要任务，也是强基固本的头等大事。“人之初性本善”、“思想是行为的先导”，前者是说人来到世上其性先天是善良的，后者是说思想决定着行为。可见，后天教化对于驯服人性极其重要。要把信念教育与法规制度教育有机结合起来抓紧抓实。抓结合教育，在思想上始终筑牢“制度”就是“法”的观念，一心向善，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”；一心向正，不走歧路；一心向忠，对事业忠诚，这也是抓好结合教育的落脚点。在“忠”上，古人曾言：“人之忠也，犹鱼之有渊，鱼失水则死，人失忠则凶”，可见，“忠”尤显重要。教育中，尤其要克服老生常谈的问题，要不断赋予教育的新内容、新方式，要与时俱进、不断创新教育理念。
二靠监督管理，善于究违堵漏。监督管理是落实制度的重要一环。培根有一句名言：“一次不公正的裁判远比十次违法行为本身危害更烈，因为后者只是破坏了水流，而前者则是污染了水源”。
三靠表率示范，激励模范遵守。“桃李不言，下自成蹊”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。这都充分说明作为领导者其言行的重要性，作为落实制度，更应如此。领导既是参与制度的制订者，又是督导制度落实的发令者，更应成为不折不扣落实制度的执行者。只要领导做到了，其部属就会自觉效仿。如若领导在执行制度上都时松时紧、时力时软，那还能怎样要求部属。
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