建立历史文化保护长效机制   发挥自然文化遗产资源价值

调整灵岩寺门票价格听证会参加人发言提纲

听证参加人：  济南市人大代表 梁 凡

（ 2012年8月9日）

一、听证印象：景区经营现状

1、资源非常好，历史文化价值非常高：全国重点文物保护单位，全国首批四A级景区；全国“四大名刹”之首，明代大文学家王世贞曰：登泰山不至灵岩，不成游也。

2、政府重视景区文物保护工作，给予一定专项投入。

3、管委会做了大量工作，景区基础设施建设成绩明显，令人耳目一新。

二、听证印象

1、文物保护工作迫在眉睫，亟待加强，急需大量资金支持；

2、提升经营管理水平是关键。经营理念亟待转变、经营管理水平亟待提高

游客较少，旅游市场开发不充分；资源闲置现象非常明显，非常可惜；

经营理念上存在重外地游客、轻本地开发的现象，忽视本地市场开发，济南市民对景区的知晓度不高，缺乏推介热情；

国内游客、国外游客的开发强度不够；

3、解决体制机制问题是根本。自收自支的事业单位,活力不足，缺乏可持续发展的动力。

三、听证建议

1、建议调价工作努力体现“三原则”

一是要努力维护政府公信力的原则。物价部门严格把好成本监审关，认真研究调价的合理性，谨慎调价，维护政府公信力；

二是要切实促进事业发展的原则，建立调价效果年度综合评估制度

对以往的政府定价调价工作进行认真评估，对于人民群众反映的问题，要认真解决，并不断调整提高今后的调价听证工作。

以往物价部门对申请单位提出的理由的合理性、必要性、成本管理是否合理关注度比较高，但是对调价效果缺乏掌控，对人民群众的反映，缺乏反馈和应对之道。

比如有线电视的调价，质量有没有达到宣传的水平？服务有没有达到群众的期望，某些方面甚至质量、服务有没有降低？甚至比以前还麻烦，人民群众有意见，只能冲物价局、冲政府提。这样的调价案例必须认真总结。

建议对调价效果实行年度综合评估制度，向听证会反馈，向实际效果负责，向政府负责，向全市人民负责。评估的基本原则一是“是否真正促进了事业健康全面可持续的向前发展”，二是申请单位是否认真兑现了申请调价是的服务承诺，人民群众是否满意。

三是要努力体现让群众得到实惠的原则，让人民群众满意。

落实“以人为本”的指导思想，落实为济南人民服务，让济南人民满意的执政理念，

让济南市民投赞成票，也要考虑如何让济南市民得实惠的措施，“为济南谋发展，为市民谋利益”，比如适当增加济南市民享有的年票价格，然后持年票就可以自由游览景区，对老年人，残疾人，现役军人等特殊群体享受免费待遇，这样的好处很多，一是增加了景区的人气，二是给济南人补补课，从更深层面上了解自己的家乡文化，让几百万市民成为“”国家四A级景区的推介宣传员；也能让市民更容易接受我们的提价方案，

2、发展旅游事业、保护国家文物是一个系统工程，要打好“组合拳”

解决我市旅游事业发展的体制机制问题，是解决问题的根本出路；着眼点应放在学习外地行业内的先进经验，建立适应市场运行规律的发展体制机制上，建议发改委等相关部门解剖麻雀，举一反三，向市长办公会提出专门报告：赋予我市旅游事业可持续的发展机制，全面推进我市旅游行业的市场化问题、公益性问题、文物保护问题，传统文化的弘扬光大问题等等。

3、文物保护工作应引起全社会关注

建议实行文物保护专项基金制度，倡导海内外捐献

4、正确认识听证会作用

听证会时论证会，不是决策会，应该重在接纳有价值的建议，不要再搞谁赞成谁反对（而且违背听证会管理办法规定的原则）的简单统计了。建议主管部门把这一条进一步向社会和新闻单位明确，以纠正以往的偏差。

我们的立足点应该放在：

发挥自然文化遗产丰富的资源价值；

建立历史文化保护系统的长效机制。

联系电话：15168866388

谢谢大家。