今年，随着有线电视数字化整体转换工作在全国各地的大力开展，各地广电网络公司及其相关主管部门也在根据各自地区经济水平的发展、用户接受能力等因素，积极地在准备着各自地区的有线电视数字化整体转换工作。
　　“兵马未动，粮草先行。”在这个准备的过程之中，究竟先整合网络再开展业务，还是先整合业务再搭建网络平台……相关业内人士为此都有着自己的看法和主张。

 

　　网络先行是一切的保障
　　广西广电网络总公司总经理李德刚
　　截止到目前，广西壮族自治区成为了全国唯一的整省（区）实施有线电视数字化整体转换的试点地区，这也标志着广西已成为全国整省（区）城市有线电视数字化整体转换规模最大、转换速度最快的地区。其作法也得到国家广电总局、广西壮族自治区等各方面的认可。
　　李德刚表示，广西地区之所以有这样的突飞猛进的整体转换速度，就在于，广西整合并编织了一张广西整省（区）的广电网络运营大网。
　　“原来广西整省（区）的格局，仅从网络这方面来看，就极其错综复杂。”据了解，仅以南宁市为例，就包括了广西自治区的、南宁市的、南宁地区的及其他几张小网。“虽然各自有各自的发展地域，但难免会在一些交叉地区有一些零星的‘战斗’——这几张网之间互相抢夺各自的客户资源。”
　　对于这种原始情况，广西壮族自治区在各级广电部门和其他相关部门及其领导的协调配合下，首先对全区原有的几大网络进行了整合，开始全区上下一盘棋，在此基础上，就确立了广西区、市、县一体化整体转换模式。
　　目前，广西全区广电网络公司对外统一称为——“广西广播电视信息网络股份有限公司某某某地区分公司，全区其他地区和市的广电网络都成为这个公司的分公司”。“这样，力量得到集中，资源也得到了统一的配置与协调，目前，我们可以实现跨市、县运营，实行垂直管理，统一技术标准，真正地实现了互联互通的有线电视运营网络。”
　　李德刚表示，“网络先整合的必要性在于只有基础打好了，成为一个统一的、可直接管理的平台之后，所有的业务包括基础业务及其今后的增值业务才可以真正地得到应用。”
　　“如果不先整合广西全区这八十九个分公司的网络，仍按照传统的模式进行整体转换，那难度可想而知。尽管业务上得到了统一，但是一定在实际的推广的过程中，受到各地网络公司技术标准、运营平台架构、客户服务中心不兼容等各种因素的影响。”
　　以广西广电客户服务呼叫中心为例，该中心于2004年11月开始筹备，2005年9月正式投入使用，广西全区无论哪个城市的有线电视用户，只需拨打一个全广西地区的服务热线电话，就可以把相关问题反映到广西广电网络公司。再由该呼叫中心把相关问题按照各个重点、不同地域的原则分门别类的下发到各分公司相关技术或者服务人员手中。
　　“这套客户服务呼叫系统通过光纤专线连接到广西广电网络各分公司的BOSS系统，从而与广西全区89个分公司实现了工单系统互联互通。”李德刚表示，仅仅通过这一方面，就可以看出先把网络进行整合的重要性。
　　据介绍，目前，技术的统一、标准的一致性，促使其完成了近八十万有线电视用户双向网络的改造，一张广西全区统一的具有双向互动功能的有线电视基础网络已初步建成。
　　“其实从长远的发展角度来看，网络进行先整合还有一个很重要的意义就在于，今后我们所面临着的‘三网融合’的问题。”李德刚表示，如果广电自身还不是很强大、没有形成一张很大的网，在三网融合的问题上，“我们就没有跟其他人讨价还价的‘本钱’。”

　　整合业务必须先行
　　保定百世开利有线广播电视综合信息网络公司董事长谭祝平
　　我个人认为，“对于到底是先整合网络，还是先整合业务，这两者之间，我一直强调的观点就是，要先整合业务，这是个规律的问题。”
　　但是针对目前全国开展的有线电视数字化整体转换所采取的各种方式，目前来看，无论是你先整合网络也好，还是先整合业务也好，已然没有很大的意义。
　　这主要因为，从目前进行整合的总体情况来看，主要有以下三种整体转换模式：
　　首先，行政手段支持，市场化运作的整体转换模式。具有代表性的地区包括广西、湖北、湖南、安徽、江西、河北等地；
　　其次，真正市场化运作进行的整体转换模式。典型的地区包括天津、陕西等地。
　　上述这两种方式，从全国整体转换角度来看，都已经完成了绝大部分的整体转换模式。从目前的实际整体转换情况及效果来看，上述这两种整合方式的网络对数字电视产业的推动优劣势各占一半。
　　“再有就是佛山经验，这是第三种方式，然而目前，并无人仿效。”
　　谭祝平表示，“我个人认为，之所以现在无人仿效，原因主要有以下三点：首先，就是，整合与整体转换本不该是对立的，是一件事情的两个发展阶段，核心就是怎么样去融资与花钱；其次，就是，没钱为钱着急，有了钱又不对网络的经营效益负责，也就无需对‘先整合好’还是‘先整体转换好’去争论；最后，就是，广电总局抓的是全国四十九个试点城市中的整体转换，而没有抓哪个省的整体转换。但目前，广西地区所进行的全区整体转换工作是个特例。”

 

　　网络整合有利于今后整体发展
　　国家广播电影电视总局新闻发言人朱虹
　　有线电视数字化对网络整合提出了必然要求，也为网络整合创造了极为有利的条件。通过政府推动、市场运作的方式推进网络整合，有利于有线电视数字化和网络业务的整体发展。加快网络整合步伐，推进业务开展，二者相辅相成。
　　以数字化推进网络整合可以有多种方式，比如可以先推广数字业务来带动整合；也可以是边推广业务边整合，互相促进，同步推进；还可以是以数字业务的开发为目的，先整合网络，再积极发展数字业务，以数字业务的实绩和效益来巩固网络的整合。

 

　　整合网络是为整体转换打基础
　　深圳市有线广播电视网络资源整合工作领导小组
　　该领导小组一位负责人介绍，目前深圳市各区基本上都有自己的电视台，甚至关外部分街道都有自己的广播电视站，并拥有各自的网络。
　　根据深圳市政府最新一期[特指2006年第34期（总第504期）]的政府公报显示，今年十月底，深圳市将完成全市广播电视网络整合工作，从而真正实现“一市一网”，在此基础上，定于2007年年底深圳市将基本上完成数字电视的整体转换工作。
　　该负责人表示，此次网络整合就是要按照政府推动、市场运作、资源共享、存量保值、增量分成和兼顾各方利益的原则，坚持“五个统一”和“五个不变”——“五个统一”是统一对外呼号、统一前端信号、统一技术标准、统一发展规划、统一运营管理；“五个不变”是宣传功能不变、服务对象不变、安全播出职能不变、人员岗位和待遇不变、税收缴交方式不变。
　　这也就意味着，今后深圳市将按照“一市一网”的目标要求，将这些电视台、广播电视站与深圳市广播台、电视台整合到一个网络平台上。
　　据介绍，这次深圳市有线广播电视网的实施范围包括：深圳广电集团，宝安、龙岗两区广播电视台(中心)、盐田电视台、蛇口电视台，以及宝安区8个街道的广播电视站和龙岗区10个街道的广播电视站。
　　“今后，在我们有线广播电视网络资源整合工作领导小组的组织和安排下，深圳市各区和深圳广电集团根据实际情况，按以下三种方式进行整合。”一位工作领导小组负责人透露了上述信息。
　　第一、网台入股模式。各区和深圳广电集团分别以网台（站）净资产、设备及现金等形式出资，共同发起成立由深圳广电集团控股的网络股份公司，合作各方按照出资比例明确股份。在组织架构上，成立各区广电中心，与网络股份公司(或分公司)实行两块牌子一套人马的管理模式；
　　第二、网络入股模式。各区网台（站）按照公益性文化事业与经营性文化产业相对剥离的思路，区以网络净资产出资，与广电集团共同发起成立由广电集团控股的网络股份公司，对属于经营性项目（网）的部分，按照企业运营方式产业化经营；对属于宣传功能（台）的部分，按现有区属管理的做法进行运作；
　　第三、有偿划转模式。各区、街道办网台（站）的净资产有偿转让给深圳广电集团，组建深圳广电集团某某某广电中心和网络运营公司，区、街道网台（站）的人、财、物整建制划转到深圳广电集团。
　　另外，蛇口电视台的整合方式由领导小组办公室另行研究提出。
　　为此，该网络资源整合工作领导小组将研究制订整合工作的相关政策和产业发展规划方案、协调解决整合工作中出现的问题。

 

　　提升广电网络的市场适应能力
　　江苏省广播电视信息网络股份有限公司
　　经过二十几年的发展，江苏已有省级干线网1800公里，市级光缆干线4900公里，城市有线电视分配网24万公里，覆盖了全省所有的市、县及98.93％的乡、75.9%的行政村，全省有线电视用户达到八百七十多万左右，入户率为38.7％。但是网络本身的运营效益却很低，主要收入依靠收视维护费，全省平均每户每月不到13元，收齐了每月才1亿1千多万元。“另外一块收入的就是广告费，但因为台网合一，无法分开计算，网络的其他业务收入不到收视维护费的10％。”
　　以上数据表明，江苏广电网络业务开发是薄弱环节，究其原因就是网络的块块分割，实际上是体制的分割。具体表现就是“散、乱、差”——“散”有名无实，名义上是一张网，实际上是一市数网，多网并存，各自运营，网不成网；“乱”就是乱投资、管理乱，投资、经营主体五花八门；“差”表现在管理水平和运行效能差，只承担传输电视节目的简单任务。
　　“这种一市数网、多网并存、各自营运的格局，不能像电信网、互联网那样拓展更广泛高效的业务。省、市广电媒体作为内容制作机构，在网络整合后可集中精力和有限资金，提高制作水平，同时传播渠道也不会因为整合而丢失。各省级电视台都可依托全省共有的网络传输和播出平台，面向全省和全国用户，实现资源共享和互动发展。”
　　据这位负责人表示，这样的整合，从长远来说，不只对各家电视台有利，也给观众带来了极大的便利和享受。现在江苏省各市的观众只能收看到当地的一些节目，整合后节目资源将是成倍地扩增，观众选择的余地大大增多。
　　从世界范围来看，数字化是广电发展的一个主要特征和潮流，有线电视网络不仅可以提供公共类节目，还可对每一用户、每套节目、第一个时段进行管理；不仅大大地增加网络的频道容量，提供丰富的广电影视节目，还可以提供信息，远程教学、电子政务、电子商务、游戏娱乐、互联网等业务。
　　数字化改变了广电行业的赢利模式，广告不再是惟一的收入来源，付费数字广播电视和信息业务将成为新的支柱，新的赢利增长点。网络整合后，老百姓在收看到更多的好节目的同时，“讨厌的广告”也将逐渐减少。
　　主要依靠收视维护费，一市数网，多网并存，各自营运，不能像电信网、互联网那样拓展更广泛高效的业务。通过网络整合解决体制上的松散问题、提升安全等级和网络管理水平已经是当务之急。