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2006年底，云南省富民县的县太爷们耗费47万元民脂民膏，派人用真正的“绿色”涂料将山体涂抹成绿色,所使用的涂料并非“绿色清单”中产品。一些村民对前来采访的外国记者说，七名油漆工人中的几人曾私下对他们说，油漆涂刷荒山，完全是为了使新建的县政府大楼前面的“景致变得更好看一些”。

2006年10月24日，国家财政部和国家环保总局联合发布了《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（下简称《意见》）。《意见》附上了首批环境标志产品政府优先采购清单（下简称“采购清单”），包括复印机、打印机、传真机及多功能一体机、轻型汽车、水性涂料、人造木质板材、木地板、家具、电视机、轻质墙体板材、塑料门窗、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、卫生陶瓷等14大行业共计81家企业的856个型号的产品入选。

《意见》对政府绿色采购的范围、产品、工作程序以及具体管理办法等都做出了明确要求，即采购人（各级国家机关、事业单位和团体组织）在用财政性资金进行采购时，如其采购的产品属于清单中的产品，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。《意见》明确了中国环境标志产品在政府绿色采购产品清单中的主体地位，更值得关注的是，《意见》规定，当采购人或其委托的采购代理机构未按上述要求采购时，有关部门要按照有关法律、法规和规章予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。

《意见》采取积极稳妥、分步实施的办法，逐步扩大到全国范围。2007年1月1日起在中央和省级（含计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起全面实行。

笔者不由得联想到国家财政部公布的2005年全国政府采购统计信息——2005年全国实际采购规模达到2927.6亿元，比上年同期增长37.1%。2005年政府采购规模占全国GDP的比重为1.6%。据统计，实施政府采购改革7年来，全国政府采购规模年平均增长77.9%——这是一组相当诱人的数字。

政府采购的意义非同小可：其一，全国性的政府采购数额巨大，足以影响企业乃至一个行业的兴衰；其二，政府的采购行为是一个无形的购买指挥棒，势必引导全社会的采购倾向。如此庞大的政府采购市场，的确是任何一个有眼光的企业家不应该且不能忽视的，每一家具有竞争资格的企业，都不甘心游离在“采购清单”之外。

当前，政府绿色采购是国际趋势，许多国家已将该项政策作为实施可持续发展战略的重要措施。美国、德国、丹麦、加拿大等国家都制定相关法律，要求优先采购经过环境认证的产品，日本政府甚至实行了强制采购政策。但欧美日本等发达国家，在进行政府采购的时候，均不同程度明文规定本国民族企业产品的优先考虑权。欧美发达国家本身工业水准很高，他们可以大胆扶植本国企业，一来检验民族品牌的对外含金量，二来也满足了“国货当自强”的民众呼声。但发展中的中国不一样，加入WTO以后，面对的是实力更胜一筹的国外同行的挑战，既要花同样的钱获得最优质的产品，又要大力支持民族企业，无疑是一枚硬币的正反面。

我们看到在“采购清单”中的14类行业81家企业，拥有外资背景的竟然高达41家，刚好过了半数。可以说，在本次《意见》中进行市场角逐的外资企业对比本土企业，已经略占上风。

在本次采购名单中，唯一“全国产”的项目只有彩电行业：四川长虹和青岛彩信。而其他的行业均有外资企业参与，其中木地板、水性涂料分别以9家和8家外资背景企业而荣膺数量上的冠亚军，而列入轻型汽车采购清单的是东风标致、东风雪铁龙、东风日产、东风本田思威、一汽大众奥迪、一汽大众宝来、一汽大众捷达、一汽大众开迪等多种合资品牌车，红旗、奇瑞、哈飞、吉利、华泰等自主品牌全部不在采购清单之列；列入复印机、打印机采购清单的，全部是日本品牌：东芝、理光、富士通、富士施乐和佳能。

通过这份“采购清单”，我们看到，在轻型汽车、复印机、打印机、传真机及多功能一体机和塑料门窗等昂贵的办公设备采购名单上，外资企业尤其是日企占据绝对垄断地位；而水性涂料和木地板名单，民族企业已经明显处于下风；但在人造木质板材、家具、轻质墙体板材、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷和卫生陶瓷方面，民族企业入选情况较好。

表面上看，并不是所有的行业都是外资企业独霸天下，在数量对比上，民族企业和外资企业大致平分秋色，但不可否认的是，在技术含量相对较高、生产附加值偏大的行业，外资企业确确实实走到了前头，而水性建筑涂料产品，遭受了不公正的待遇！

虽然，政府采购专家、中央财经大学副教授徐焕东表示，之所以出现这样的问题，就是因为政府采购对于采购国货的操作和管理仍不是十分规范，在实际操作中还存在一些难以把握的问题，目前还没有十分明确的国货划分标准。《政府采购法》中虽然有三条对国货标准进行了规定，但是有些说法过于笼统，在实际操作中并没有起到预期的效果。徐教授同时认为，有些国货在性能上的确技不如人，也是造成政府采购青睐国外产品的原因。但我想强调的是，徐教授应该全面系统地了解这十四大行业发展情况，不能以偏概全管中窥豹，这是不科学，也是不严谨的。因为水性建筑涂料产品，不管从技术含量还是服务设施等软硬件方面上来讲，民族涂料工业并不比外资同行差，这一点，在业内已经达成共识。

让我们再看看此次政府绿色采购清单，水性涂料生产厂商九家入围企业详细名单，分别是：

苏州立邦雅士利涂料有限公司
上海申真阿里佳托涂料有限公司
南京天祥涂料有限公司
卜内门太古漆油（中国）有限公司
廊坊立邦涂料有限公司
卜内门太古漆油（上海）有限公司
中华制漆（深圳）有限公司
广州立邦涂料有限公司
立邦涂料（中国）有限公司