增值税转型方案靴子落地
　　日前出炉的《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》明确了从今年7月1日起，中部地区的26个老工业基地城市的八大行业实行增值税抵扣范围的试点改革。
　　"对于能够入围的企业，特别是上市公司，无疑是一个利好"，分析人士称，按照增量扣除的原则，将会使那些亟待更新设备、提高资本技术含量的企业得以实实在在地节约现金流。这样，"入选"试点的企业将享受节税的好处。
　　据本报初步统计，目前26个试点城市中，符合八大行业要求，具有申请转型资格的上市公司约90余家。
　　定调"东北模式"
　　"八大行业、增量抵扣、准予抵扣的进项税项目、应退税额不得超过本期新增税额、对入围企业的认定标准……"新出炉的《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》与两年前的《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》有很多相似之处。
　　分析人士称，增值税在中部试点借鉴了东北模式中较为成熟的经验，使我国增值税转型的轮廓更加明晰，这既是中央为促进中部地区崛起采取的重大措施，也是为今后全国实施增值税转型改革积累经验。
　　当然，暂行办法明确了实施增值税抵扣范围试点的具体行业范围，并具体规定了哪些行业能够入围，如实行扩大增值税抵扣范围试点的高新技术产业企业，必须是符合科技部《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》和《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》文件规定的高新技术范围并符合其他认定条件，取得省级科委颁发的高新技术企业证书的，以及生产的产品属于《科技部、财政部、国家税务总局关于发布〈中国高新技术产品目录〉的通知》范围的纳税人。
　　中部"空间巨大"
　　业内专家认为，增值税转型落户中部将促进中部地区经济转型，加快这些城市建立现代装备制造业基地，并建设高技术产业基地。
　　中部较之东北有较大的投资环境成本优势和地缘优势，"即使没有税收优惠，中部地区也将越来越多地承接东部的产业转移，而增值税试点势必吸引东部资金流向中部，税收优惠将切实加快中部的产业升级。"
　　东北地区增值税转型促进了东北地区企业的技术改造和企业调整产业结构，进一步增强企业的竞争力，对东北老工业基地振兴发挥了重要作用。类似地，增值税改革落户中部，将降低企业投资成本，促进企业进行技术改造和调整产业结构，再次给企业注入成长活力。
　　近几年来，中部出现了一批具有竞争力的优势产业。如工程机械方面的中联重科、三一重工；电力机车方面的湘电股份、晋西车轴、太原重工、东风汽车、襄阳轴承等。另外，中部省份大多是农业大省，农产品加工业发展空间巨大。
　　"按照试点的标准，这些企业大多包含在转型规定的8类企业中"，业内人士说，试点将会使这些企业更新设备的意愿更强，甚至会吸引东部地区的资金。
　　方向"全国推开"
　　社科院财贸所专家认为，在中部实施试点可能会使增值税向全国推行的步伐放慢，而较长时期试点更有可能扰乱微观经济主体的决策，并导致征管成本加大，"因此，还是应该将增值税转型在全国推开"。
　　不过，业内专家表示，增值税落户中部主要是为了落实中部崛起有关政策，而并非增值税改革思路不成熟，因此，虽然增值税转型将"小步慢行"，但并不影响在"十一五"期间完成增值税转型的整体目标。财政部原副部长楼继伟说，从规范税制、统一政策、方便征管以及为各地经济发展创造良好环境等角度考虑，"十一五"应加快增值税转型改革在全国范围推开的步伐。
　　增值税是不是应该作为一种产业政策呢？"我们是不赞成这种提法的。"社科院财贸所专家说，开征增值税是为了解决重复征税的问题，显示了税负公平，"增值税本身是中性的"。
　　为缓解增值税改革导致税收减少的情况，专家建议，即使在全国推开，也可以采取暂时缩减抵扣范围、只对增量部分进行扣除等过渡性措施。
　　有望同时符合产业和地域标准的部分上市公司
　　股票代码 股票简称 行业大类 注册地址
　　000157 中联重科 机械、设备、仪表 湖南省长沙市银盆南路307 号
　　000404 华意压缩 机械、设备、仪表 江西省景德镇市新厂东路28号
　　000543 皖能电力 电力、煤气及水的生产和供应业 安徽省合肥市马鞍山路99号皖能大厦
　　000550 江铃汽车 机械、设备、仪表 江西省南昌市迎宾北大道509号
　　000612 焦作万方 金属、非金属 河南省焦作市塔南路31号
　　000676 思达高科 机械、设备、仪表 河南郑州高新技术产业开发区金梭路38号
　　000678 襄阳轴承 机械、设备、仪表 湖北省襄樊市襄城区轴承路1号
　　000708 大冶特钢 金属、非金属 湖北省黄石市黄石大道316号
　　000748 长城信息 信息技术业 湖南省长沙市雨花路161号
　　000767 漳泽电力 电力、煤气及水的生产和供应业 山西省太原市五一路279号
　　000825 太钢不 金属、非金属 太原市尖草坪街2号（记者 周明）

 

　　中部六省26个老工业城市将于今年7月1日起，在8个行业中进行扩大增值税抵扣范围的试点。这26个老工业城市中符合规定的企业，将实行于东北地区老工业基地类似的增值税“增量抵扣”政策。
　　
　　财政部、国家税务总局日前联合印发的《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》明确，中部六省老工业基地的26个城市为：山西省的太原、大同、阳泉、长治；安徽省的合肥、马鞍山、蚌埠、芜湖、淮南；江西省的南昌、萍乡、景德镇、九江；河南省的郑州、洛阳、焦作、平顶山、开封；湖北省的武汉、黄石、襄樊、十堰和湖南省的长沙、株洲、湘潭、衡阳。
　　
　　所谓“八大行业”，是指从事装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、电力业、采掘业以及高新技术产业。
　　
　　《办法》规定，在中部六省26个老工业基地城市从事以上述八大行业为主的增值税一般纳税人，其生产销售八大行业年销售额占同期全部销售额50%(含50%)以上的，才能纳入试点范围。
　　
　　评论：
　　
　　1.计算机硬件、软件及服务以及元器件等三个板块上市公司中纳入试点范围的共有6家。这6家公司分别为长城信息、新华光、联创光电、太工天成、湘邮科技和力元新材。在这次增值税试点办法中，将相关企业购进、自制的固定资产进项税纳入抵扣范围。
　　
　　2.理论上，这样的改革将使相关企业新增的固定资产账面价值降低，相应减少固定资产折旧费用，降低企业主营成本，增加企业利润。另一方面，由于抵扣范围扩大，企业缴纳的增值税减少，企业的现金流将更加充裕。
　　
　　3.从实际效果上看，这6家公司的固定资产折旧占主营业务成本的比重都比较小，最高的新华光也仅为9.71%，同时这些公司的在建工程规模也都不大，因此我们认为《办法》的新规定对于这些公司的短期业绩影响不大。
　　
　　4.从长期影响上看，将增值税试点扩大到中部地区，将鼓励这些地区的高新技术企业加快技术升级步伐，增加固定资产投资，扩大生产规模。