我是这样和省长对话的：

       ——我为家乡献良策——东北打造第四增长极 崛起沈阳经济区

不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域！

    ——人大会上我是这样审议政府工作报告的

 巴俊宇/文

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辽宁省人大十一届二次会议于2009年1月13日—18日召开，现在胜利闭幕了。整个会议期间我一直住在会议驻地—辽宁友谊宾馆，忙忙乱乱的过了一个星期。散会后我又忙于其他事情，连博客都没时间上。今天回来早些，抽点时间记录一些会议上的事情，传几张会议照片，作为记载。

今年省人大十一届二次会议我一共提交了12件议案、建议。其中有反映社情民意，为平民百姓疾苦而呼吁的内容，同时更多的是对于危机背景下辽宁经济如何科学发展的意见建议。

 听取今年的政府工作报告后，很受鼓舞。深为政高省长的激情和敢为人先的豪气而感染，深为政府的扎实和创新思维的行动而感动，深为全省上下面对危机，齐心协力，共创难关的气氛而感染。报告充分反映面对危机，省委、省政府冷静分析局势，处变不惊，反向创新，逆势而上，用务实和创新意识努力开创危机背景下辽宁经济工作新局面，取得了明显的效果和比较优势。体现了务实性、创新性、民生性、战略性的几个特点，几天来代表们认真的审议这个报告。

辽宁省省长陈政高同志听取沈阳团代表审议政府工作报告的会议上，共安排了6名代表发言，其中有各个区县书记、区长和银行、企业界代表。市人大赵长义主任指定我作为专家学者代表发言。秘书长悄悄的对我说：你可是压轴戏，就看你的了，并调侃的说：“一般李谷一都是最后上场的”。

我知道这次发言的重要性，所以没敢轻慢，头晚我放弃了应酬，破天荒的做了些案头准备（我过去发言很少打文字稿，只有发言提纲）。我以《处变不惊，逆势而上，用务实和创新意识开创危机背景下辽宁经济工作新局面》为标题做了对政府工作报告

省人大十一届二次会议于2009年1月13日—18日召开

的审议发言。积极、客观的评价了政府工作报告，并表示赞同这个鼓舞人心的报告，同时提出了六方面的审议意见。1、即在启动内需的总思路下，要兼顾社会事业发展和民生工程建设，越是在困难时期越是要注意平衡和协调各方面利益诉求，化解社会不稳定因素。2、特别关注正在进行的医疗制度改革、即将到来的教育二次改革和势必到来的金融、保险等方面的第二轮改革和调整给辽宁带来的影响和机遇；3、在保增长的基本方略前提下适时调整政府政策导向，有关经济部门在相关政策制定中注意要从过去那种由于追求GDP导致的一味的扶持企

                                              辽宁省省长听取沈阳团代表审议政府工作报告

业，转向产业链拉长、产业集群集聚、产业结构优化的产业化扶持导向上来；4、金融危机引发的动荡波及我国南方发达地区对辽宁实体经济的滞后性波及的情况下，辽宁投资环境的优良参数相比之下得到了提升，给了我们自我调整的后发机遇。在新的形势下辽宁应进一步加大招商力度，并要变“饥不择食”的“招商引资”为“为我所用”的“招商选资”；5、改变由GDP导向形成的各市为追求经济指标和财政收入进行的重复投资，重复建设的固投上的恶性竞争，做好辽宁经济区划功能分区定位，探讨改变、调整目前的财政体制和政绩考量指标体系，促进各市、地在辽宁总体战略和规划的大盘中，进行错位竞争，开发差别性细分市场，形成互补性、协调性的发展和增长态势；6、特别着重提出进一步整合辽宁三大区域战略，深入探索辽宁近海经济区战略与沈阳经济区战略的整合与融汇，研究其间的互补性等深层内                                   

 沈阳代表团审议政府工作报告

 在经济科学规律，变简单的的产业空间分布行政性口号为系统的科学战略设计，切实推进其上升为国家战略，最终实现把辽宁打造成为继珠三角、长三角、京津塘三大增长级之后的第四增长级，实施崛起沈阳经济区国家战略等。受到代表们的欢迎和好评，政高省长带头为我鼓掌，我很欣慰。

                                       沈阳代表团审议政府工作报告

看似仅仅10多分钟的发言很简单，其实并不简单。这种发言要做到“四满意”，否则不论多有水平和激情也是不成功，这就是1、省委、政府满意——讲政治、讲全局，要积极向上；2、人大满意——要依法履行职责发挥人大依法监督的作用；3、代表满意——作为一名代表要代表民意，反映民生，不能一味的附和；4、自己满意——作为一名专家学者要坚守自己的社会良知，保持一颗不泯灭的良心，在促进地区经济科学发展发挥自己专长。

这其中让自己满意是最难的......

说起来短短十多分钟，可其中却蕴含我差不多20年的心血。政高报告中有一句话深深的触发了我的情感，他激动的说：“多年来困扰辽宁的 ‘东北现象’已经消除了！……”作为省委省政府的咨询专家，我从上个世纪90年代初开始从事区域经济研究最早提出“东北现象”开始，为了辽宁老工业基地寻找一条腾飞的出路，我苦苦追寻了这19年，所以我说的每一句话其中都蕴含很深的思考和学术研究内涵，所不同的就是不是唯理而理的讲教科书，而是针对辽宁经济的历史与现实提出具有可行性的战略思路。社会进步的历史既需要一些具有改造世界魄力的政治家，也需要一些务实的实业家，同样需要具有前瞻性、战略性、科学性的思想家、理论家。

这使我想起清末一位怀才忧国却不太知名的文人陈澹然面对列强侵略和国势日衰说的一句话：“自古不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域！”如今想来仍然振聋发聩。不谋全局者不足以谋一域”，其实就是大局和小局的关系。“一域”要服从“全局”，“小局”要服从大局。只看到自己眼前的局部，只看到一个部门一个辖区的利益，不但要影响大局，就是小局也必然搞不好；只有从战略的、宏观的、全局的角度看问题，才能打开视野，扩展胸襟，从更大更广的时空范围寻找和把握大的机遇，因势而上，赢得发展。“不谋万世者不足以谋一时”，也就是长远和眼前的关系。我们讲发展，讲的是全面、协调、可持续的发展，“可持续”就是“万世”，就是长远。我们讲政绩，也要讲“万世”，讲全面，讲长远，既要看眼前的经济指标，又要看社会指标、人文指标、环境指标；既要看当前的发展速度，又要看发展的可持续性；既要看“显绩”，又要看“潜绩”、看“后劲”；既要经得起现在的考核，又要经得起历史的考量。事实上，不谋“万世”，竭泽而渔者，眼前也不可能有真正的“发展”，只有着眼长远，才能发展当前。

                                             不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域！

发言很成功，代表们无不给我报以掌声和夸赞，而我却深深知道这短短的发言其实很难很难，我知道我做了历史需要我做的事情……