日前国家发改委下发《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》要求“地方对中央投资落实情况进行整改”,及5月中旬,国家审计署发布《关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况》披露“截至2009年3月底,审计抽查的18个省(自治区、直辖市)335个新增投资项目,中央投资资金平均到位率为94%,其中有的项目按工程进度地方配套资金到位仅为48%”,可见金融危机大背景下地方财政已经捉襟见肘。
反过来看,1994年分税制改革之后,土地出让金全部划归地方政府,但是属于预算外收入,“土地财政”话题中,根据统计,“由于土地出让占地方财政预算外收入60%以上,个别市县达90%左右”,因此长期以来,地方政府已经形成了依赖土地出让金成为地方政府的重要收入来源的发展增长模式,而忽略其他经济增长模式,这就是为什么地方政府是房价上涨的最大受益方。不过这种土地财政模式,一方面事实上抬高了房价,但同时也会杀鸡取卵饮鸩止渴,破坏了可持续发展基本要求,给未来政府留下巨大隐患。
相信中央政府在本轮的产业调整大潮中,反复强调物业税的概念,就是为了转变这种土地财政模式埋下伏笔,,面对本轮房价暴涨,发改委又再次强调物业税的推出时机问题,相信也是有针对性的。物业税的推出可以从根本上改变现行的房地产消费,抑制地方政府的“卖地冲动”,现在的问题是究竟什么时机最合适?在当前金融危机背景下的“宽松货币政策”做成的又一轮房价过热的趋势,相信这也是一个抑制房价过快增长绝好时机。对于本轮房价上涨的可能性,如果北京的广渠路10号地地价上涨了两倍还不能说明问题的话,那我们关注一下广渠路15号地的拍卖情况,就能有明确答案了。
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