中国人民银行研究局副局长刘萍透露，由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办，一旦条例通过就意味着银行在信贷市场的垄断地位被打破，“民间借贷阳光化”在国家立法层面得到确认。

    “民间借贷”其实在以前看来就是高利贷，虽然不受到法律保护，但在民间是广泛存在的，在我所了解的范围内，尽管有许多类似的“民间借贷”以“投资公司”“担保公司”合法得存在着，但因为缺少具体的条文管制，也缺乏具体的操作规制，利率怎么定？放贷怎么放？如何回收？无法回收怎么催收？等等都没有一个确定的法律条文，于是，这些公司只是假借这些名义，而事实上，各有各有操作办法，极致的做法就是打手催债，更为恐怖的便是切手指，砍手腕等完全违法的做法。

    而另外一方面，民间资本广泛存在，与其让其黑暗得成为地下钱庄，不如让他浮出水面，将其阳光化，这也是央行推出《放贷人条例》的初衷。

    乍一看，绝对是高利贷合法化了，有点不靠谱，但如果细细分析，《放贷人条例》的推行，利大于弊。

    1.将“民间借贷”合法化，可以真正打击那些地下钱庄，地下钱庄广泛存在，当这个条例合法化以后，该注册都得注册，那么依旧不肯注册，冒天下之大不韪的，收取高额利息，采取非法手段的，国家可以进一步进行打击，保护借款人的利益，也保护放贷人的利益。

    2.民间资本活跃，对于放贷人来说，将现有资金作为借贷的资本投向市场，收取利息，不仅可以活跃资本，对于他们来说，是一种投资渠道，风险收益自控。

    3.对于借款人来说，大多便是中小企业，因为银行准入门槛过高，手续繁杂，而中小企业普遍管理水平较弱，财务不规范，因此，该项条例使得中小企业有了一个比较好的融资渠道，因此，对于中小企业来说，该项条例绝对是个福音。

    4.打破银行垄断地位，在贷款规模收缩的情况下，银行的地位明显上升，部分企业受制于银行，银行“坐地起价”，不仅利率上不像以前那样“低廉”，而且附加于许多条件，且银行对于风险控制较为严厉，控制资金流向，监督生产经营，企业虽有贷款需求，但在这样的压力下也是欲哭无泪，《放贷人条例》实行后，因为其手续简便，利率并不是太高，而会收到许多企业的欢迎，这对银行改善工作方式又会是一种促进作用。

    但是，尽管存在诸多好处，却不能忽视一点，那就是法律的监管，我们以往都会出台一些对任何方都比较有利的法律法规，但实行后因为缺乏监管，而使得法律法规形同虚设，不仅没有保护该保护的人，而且使得那些守法的单位和个人处在了不公平竞争的环境下，侵害了他们的利益。

    《放贷人条例》的实行最最需要监管的便是“非法集资”和“非法追债”，因为该条例是将民间借贷合法化，那么难免有些人进行集资吸储而进行违规放贷，不出问题还好，一出问题，那些储民的利益将受到严重侵害，而非法追债是暴力，是法律所不允许的。

    而另外重要的一点便是利率的调控，该条例规定，利率最高不能超过基准利率的四倍，照目前一年期月利率千分之5.5来算，四倍便是百分之22，年利率便是26.4%，其实该利率已经算蛮高的了，所以，要打击那些真正的高利贷（现今民间存在200%-300%年利率），保护借款人，也保护正常放贷人的合法权益。

    当然，该条例出台，有许多人会表示疑问，因为将高利贷合法化，怎么看怎么别扭，而且，想着那些富人，以钱生钱总是不是那么回事，但是如果综合考虑，该项条例还是利大于弊的，毕竟对于规范民间借贷市场，方便中小企业融资，活跃资金市场都有很大的好处，而且，他是有条件的“高利贷”，最高也只有26.4%不是。