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俄罗斯东部大开发战略

(2012-10-31 11:02:39)
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杂谈

   曾经有人把现在的俄东西部经济发展差异比作“拉丁美洲和欧洲的差距”,但不可否认的是,俄罗斯东部地区,即面积占俄联邦领土总面积的3/4的西伯利亚和远东地区,不仅战略地位重要,而且是俄资源和能源的“聚宝盆”。俄有识之士认为:没有西伯利亚和远东,就没有俄罗斯。俄东部地区不仅幅员广阔,而且资源丰富,堪称“世界上唯一尚未得到很好开发利用的自然资源宝库”。该地区的天然气储量占全俄的90%,石油和煤炭占全俄的70%,仅秋明州的油气资源就超过美国的全部储量。近年来不断有俄罗斯媒体指出,有关远东和西伯利亚的开发已经谈论了很久,现在已到了开始行动的时候了。无怪乎普京总统多次宣称开发东部是其第二任期的“优先任务”,而俄罗斯不断加快的东部开发步伐也日益引起世界的关注。

  加快远东地区开发并非俄罗斯政府心血来潮,早在叶利钦时期,俄罗斯政府就多次出台发展战略,普京执政后也多次考察远东地区,提出过指导方针,但由于种种原因,俄罗斯东部开发进展缓慢,东、西部地区差距继续扩大。普京在重新入主克宫后,再次力推俄罗斯东部开发蓝图。俄罗斯深知,远东开发是个巨大而长期的战略任务,仅靠自身力量无法满足要求,进行国际合作、扩大开放、吸引国际投资是不可回避的选择。为此,俄罗斯决定从大力改善基础设施着手,如通过在符拉迪沃斯托克举办APEC领导人非正式会议,新设远东发展部、向外国出租土地等吸引地区投资,创造良好的加速发展环境。

    事实上俄罗斯也确实起步了。2007年1月1日,俄罗斯联邦地图上出现了新的地区,克拉斯诺亚尔斯克边疆区、埃文基自治区、泰梅尔自治区正式合并为一个联邦主体。这个面积超过法国4倍有余的新地区被俄罗斯媒体视为拉动俄东部地区发展的“火车头”。2007年4月中旬,俄政府将推出大规模投资开发远东地区的计划,项目涉及石油加工、造纸、金属冶炼、木材和渔业加工等。俄政府还计划在西伯利亚建设一个特大城市,由现在的伊尔库茨克、安加尔斯克和舍利霍夫3个城市组成,人口将达到100万。这种在俄史无前例的创举仅仅是普京政府宏大的“东部开发计划”中的一小步。

    俄罗斯官员在不同的场合强调,俄罗斯远东开发和开放是面向亚太、全世界的。俄罗斯并不打算沿着“资源开发—出口—环境破坏”的老路发展,而是希望利用高新技术,使远东成为俄罗斯现代化建设的试验田和样板。因此,他们希望吸引拥有先进技术和巨大投资能力的美国、日本、韩国的跨国公司,提升远东地区的原材料加工技术、先进制造业建设和新能源开发技术,并投资环境保护和生态治理项目,推动经济发展转型。俄罗斯还希望借此提高当地的商品保障供给能力,避免沦为进口产品附庸。

    最近俄罗斯正式出台了东部大开发战略,俄政府将完成“东部大开发”的时间表初步定为50年。从目前看,普京的东部开发战略已十分清晰,形成了一整套体系。一是经济补贴向东部地区倾斜;二是加紧迁入外来移民;三是开展强区战略,推动联邦主体合并工程;四是加强国家干预,以油气资源开发为中心带动东部地区发展。

    符拉迪沃斯托克位於中俄边境附近,以石油和天然气管道而闻名,该城市因今年9月成功主办亚太经济合作组织峰会而名声大噪。近期俄罗斯计划在该市附近打造一个博彩和娱乐中心,吸引在澳门和新加坡出手阔绰的亚洲玩家。俄罗斯欢迎中国企业到远东投资,设立加工制造企业。普京不久前还建议两国结合各自技术和生产力,建立新的合作关系,借“中国风”用于西伯利亚和远东地区的经济崛起;同时,俄罗斯也会考虑吸引中国、朝鲜、越南等国的廉价劳动力参与远东开发。

  

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