中秋先生，还不如说，最早的民主形式，可以理解为民众自治。

……………………

作为民主的一种形式，恰好要反过来说：民众自治，是民众民主诉求的最早形式。

个人觉得，民众自治是一条死胡同，历史上有过，美国也有过，不少还是通过宗教的形式加以实现的，结果走火入魔的多。

……………………

历史上人们的民主诉求是在单一行权主体这个大背景下的主张，而现代人权社会与其不同的是，人们已经明白，治权与其它权力一样是可分解的，而且它本就源于人权的让渡，所以，作为人权主体，人就有可能尝试创制新的社会结构——二元（多元或者元复合）行权主体体制。关键只在于如何“分权”。

在“政府”这个层面，现代美国的自治应该理解为地方自治，体制基本与联邦的一样。所谓的民众自治，大概是民间团体。

……………………

美国叫“合众国”，它的治理模式是各州将国家权力（这里说的是传统上应具备的国家权力）让渡给联邦政府，同时，约定一个让渡条件：给各州合理的治权。这里面的本质也是分权，但形式上却仍是“授权”，是联邦宪法的规定。而在这个命题下，它并不具典型意义，因为它更符合二元复合（不等于二元或多元复合）体制的特点。

地方自治只是民主制度的一部分啊，是地方治理层面的民主制度。中央层面呢？那还不是三权分立及代议制吗？

……………………

地方自治与民众自治的主要区别也是授权与分权，当然，必须强调的是：就社会治理而言，民众自治的主要思路应是“分权”而不是“分区”。