加强城市文明养犬管理

禁养烈性犬、大型犬

   近年来，城市中养犬的人越来越多，而烈性犬、大型犬致人伤死的事件多有发生。公众对于规范城市文明养犬和限养犬种的规定殷切期盼。在中国，伴侣动物大量走进家庭，文明养犬的规章制度尚不完善；文明养犬的行为规范还未形成。

不文明养犬、城市饲养烈性犬和大型犬的危害:

1、不文明养犬对市民健康和城市卫生带来危害。饲养犬不做定期防疫、遛犬不拴牵，会造成咬伤或狂犬病等隐患。犬类随地便溺，会给城市卫生、传染病传播，造成隐患。

2、饲养烈性犬易造成严重的人身伤害。烈性犬的攻击性，会给他人带来严重身心隐患。

3、大型犬对城市越来越有限的公共地域资源的侵占问题愈发突出。大型犬在生活密集区的占位感，挤占城市有线的空间资源，同时，大型犬的身形也会对非养犬人造成心理恐惧。

犬患数字：

   2010年6月底，陕西省疾病预防控制中心每天接诊来打狂犬疫苗的病人有10多例，全西安市更是不下数十例。在市民日常生活中，关于烈性犬伤人的事，更是屡见不鲜。

   沈阳市各级政府部门每年受理的犬害问题投诉都在1000件以上，广大市民群众意见较大。

   2011年春节期间，北京市疾病预防控制中心发布信息，北京市狂犬病免疫预防门诊共接诊犬咬伤病例3207人，与去年同期相比，这一数字上升了23.4％。

犬患事件：

   北京一女子，在居住小区散步时，被邻居家饲养的藏獒咬成重伤致残。

   西安丰庆路，孩子玩耍时遭狼狗袭击：西安丰庆路9岁的孩子，在街上滑旱冰时，被一头高大壮硕的黑色狼狗袭击，从此无法走出狗咬事件的阴影。

  山西，放养狼狗咬死9岁童：山西省一人家饲养两只狼狗,在放养时疏于照看,将另一人家9岁的爱子活活吞食。

一些国家和地区文明养犬的管理办法

1、美国加利福尼亚州：为防止狗咬人事件，美国加利福尼亚州修订了一套严格法律，宣布那些严重伤人的狗的主人将被判重罪。

2、欧美一些国家：每个人养狗前必须参加培训，课程内容主要介绍养狗的基本知识及注意事项，一旦获得批准养犬后，在养狗过程中，出现犬咬人或者随地大小便主人未及时清理，政府会予养犬人重罚。

3、泰国曼谷市：通过了一项法令，规定养狗人需到市政部门注册。同时为宠物狗植入包含其主人名字等数据的微型芯片，控制随意丢弃狗的现象，每个芯片约150泰铢(相当于36元人民币)。如果狗被丢弃或者袭击路人，主人会面临罚款5000泰铢(相当于1200元人民币)。泰国免费为民众接种疫苗，家养狗每年也要注射疫苗。对待流浪狗，政府采用绝育手术来减少数量。

4、日本：一些居住密度大的公寓不允许养狗。日本的不动产公司在向外出租房屋时，要向房主确认是否可以让房客饲养宠物，以避免发生矛盾。外出时必须拴牵，遇到行人主动停下让路，并说声对不起。每个人的手中还要拿着一套收拾排泄物的工具。日本环境省规定了宠物的饲养标准:遛狗时不能接近交通要道，要避开人多和地形繁杂的地方等。养狗者必须每年带狗注射狂犬疫苗，如果发现没有注射，预防员有权将狗“拘留”。违反上述规定者，将被处以最高30万日元的罚款。

由此建议：

一、结合各地已出台的“城市养犬管理条例”的相关经验，国家统一出台“城市养犬立法管理制度”，规范养犬人行为准则，并加强监管力度.

二、管理制度中明确城市中禁养烈性犬和大型犬.一些城市虽有相关禁养大型犬规定,但多限于城市中心地带,目前城市范围已快速扩展,应扩大禁养范围.

三、烈性犬的犬种界定、大型犬的识别标准，做出统一规定.

建议主要以下犬种，考虑列入禁养范围：藏獒、德国黑背、狼犬、比特斗牛梗、阿根廷杜高狗、巴西非拉犬、日本土佐犬、中亚牧羊犬、川东犬、苏俄牧羊犬、德国牧羊犬、牛头梗、英国马士提夫、意大利卡斯罗、大丹犬、俄罗期高加索、意大利纽波利顿、斯塔福、阿富汗猎犬、波音达犬、威玛猎犬、雪达犬、寻血猎犬、巴仙吉、英国斗牛犬、秋田犬、纽芬兰犬、贝灵顿梗、凯丽兰梗、大白熊犬。

四、盲人、肢体重残人需要饲养大型导盲犬、扶助犬的，可以向养犬登记机关申请，经批准后饲养。

   文明养犬、禁养烈性犬和大型犬，不仅可以衡量一个城市的市民素质，还可以反映出城市管理的水平。禁养大型犬，是尊重更多人的公众利益的体现，是城市文明进步的体现，在城市化变革、城市高流动性的现阶段，具有重大意义。