经济危机下“两会”的主要议题是如何保增长，促发展，就业问题是经济危机后全社会最为关心的民生问题，而四川灾区家民工的就业问题因之区域的特殊性，就更为人所关心关注。

    目前，四川地震灾区由于受灾严重，企业停产、停业和个体工商户歇业等原因，失业人员数量激增，约占全国登记失业人员的1/10。地震还导致数以百万的农民失去土地和农业收入来源。据中国劳动和社会保障部门统计，四川地震灾区受灾家庭中有1000万个剩余劳力找不到“用武之地”，他们每人急需寻求一个工作岗位，获取一些收入来解决他们的生活问题。

    针对灾区人员的就业问题，国家有关部门也发布了通知，要求地震灾区要把就业援助与抗震救灾紧密结合起来，大力落实就业援助各项措施和扶持政策。将因地震灾害而出现的就业困难人员及时纳入就业援助的对象范围。国家的一些对口支援地区与单位对四川地区也开展了帮扶就业活动。目前，全国18个省(市)在就业援助方面已经展开了对口支援。18省(市)向四川灾区提供了10万个以上工作岗位，帮助四川灾区群众就业，还对10多万在四川省内就业的人员提供培训等方面的支持和帮助。

   但是，这10万个的工作岗位相对于1000万失业劳动大军相比，还显得很不够，因此，需要国家继续出台相关措施，援助四川灾区人员就业，这将是一项长期的任务，因此，我们建议国家制订特殊的政策，并由劳动和人事部门牵头。成立了临时的促进四川灾区人员就业办公室，统一协调，动员中国各地的力量，帮助四川灾区人员就业。我们的建议如下：

   一，立足当地，大力扩展就业岗位，建立长期就业“造血”机制。

   将就业困难人员参与的抗震救灾工作纳入公益性岗位认定范围。对从事公益性岗位工作的就业困难人员，提供相应的岗位补贴和社会保险补贴。

    灾区受灾企业重建中吸收就业困难人员的，可享受税费减免等优惠政策，并给予相应的社会保险补贴。个体工商户因灾中断营业后重新开业的，按国家规定享受相应优惠政策。从事灵活就业的就业困难人员，享受社会保险补贴政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。对因灾中断营业后重新开业的个体工商户，经营资金短缺且符合小额担保贷款条件的，积极给予贷款扶持。对因地震灾害造成小额担保贷款原借款人死亡、丧失劳动能力，以及经营场所被毁坏的，原贷款额度可按规定列入呆坏账处理。

   对地震灾害造成的零就业家庭，要指定专人帮扶，确保实现至少一人就业。

   二、全国各地区继续开展对口帮扶工作。

   在现有基础上，加大安置灾区人员的就业比例。国家和对口支援的各省市都要想办法腾出一定数量的就业岗位，面向四川灾区，并根据他们的实际能力加强短期培训，帮助灾区人民解决燃眉之急。让灾区的剩余劳动力充分发挥他们的作用，同时对于灾区剩余劳动力的岗位做到优先上岗，工资做到优先发放。确保地震灾区人民早日受益，早日走出困境，早日重建家园。

   三、对有技能培训需求的灾区劳动者，开展技能培训和职业技能鉴定，并享受培训补贴和鉴定补贴政策。为鼓励各地企业吸纳灾区劳动者，企业吸纳灾区劳动者的，应享受一定的相关优惠政策。

    四、鼓励灾区人员自主创业。针对灾区个体经营和灵活就业人员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费；对于因灾失去工作的城镇职工从事个体经营的，可以按照每户每年8000元的限制额扣减三年的实际缴纳的营业税、城市维护税、教育费附加和个人所得税。

    五、对一些特殊弱势群体，如农村留守人员、妇女就业提供帮助。

灾区妇女绝大部分是35—50岁的大龄失业妇女，她们都有强烈的就业意愿，但由于照顾家里老小、住房重建等诸多现实问题，她们期待能就近就地就业或居家灵活就业。

象成都市妇联在都江堰勤俭人家集中安置点建立了“成都市妇联.都江堰女性就业服务分中心”，为安置点的失业人员提供免费建立求职档案，免费举办职业技能培训，免费提供就业岗位的“三免”就业服务和包销学员产品的运作方式，帮助灾区妇女掌握实用技能，促进就业增收。目前，已在“勤俭人家”建立了一个多种类、多功能，可使用2年的大型板房用于灾区失业姐妹技能培训、实际操作和产品展室，先后帮助760名灾区妇女掌握了十字绣、丝网花技术，她们学成后的人均月收入有1000元左右。使她们不出家门就学到了就业技能，实现了快速稳定就业。应该大力扶植类似的就业项目，从资金，人员上有所保障。

   六、针对高校的灾区毕业生，实行有倾斜的就业政策。

地震灾区高校毕业生可享受类似特困生就业援助政策，他们在择业过程中，参加各类招聘活动、办理户口迁移和人事代理、查询就业信息等，应该一律免收入场费、报名费、手续费、工本费等相关费用；鼓励企事业单位优先招募地震灾区高校毕业生。各类用人单位要千方百计腾出就业岗位积极吸纳地震灾区高校毕业生，对到地震灾区工作的毕业生和大学生志愿者等要给予表彰和一定的物质奖励。

   四川灾区人员的“就业自救”之路是异常艰辛的，需要各地政府及社会各界的鼎力相助。只有制订特殊政策，打一场扶植灾区人员就业的“持久战”，才能很好的解决他们就业，完成重建美好家园的任务。