罗会祥

    今天是7月28日，还有四天，北京工商局的网店新规就要正式实施了。

    从7月2日《关于贯彻落实<北京市信息化促进条例>加强电子商务监督管理的意见》（以下简称《意见》）到现在，网上的舆论包括传统媒体的评述几乎一边倒，对这个新规提出了种种质疑。

    3月初，北京市工商局曾在网上公开征集对开店先办营业执照的意见，后来，也没有把征集意见的结果公之于众，只看到一个结果：《意见》出台了，而且从8月1日起实行。

    这个《意见》是否真正听取了公众的意见，是否与征集来的绝大多数“意见”相一致，还是符合广大网店业主的民意？

    事实上，我们已经看到，《意见》不仅遭到网店业主们的反对，而且备受业内专家们的批评，与民意大相径庭。

    请听听国内网民的呼声：

    “强制执行新规，将导致百万人失业，把本来可自谋职业的（不管是否可以解决收入问题）弱势群体都断了生路，推向社会的失业大军，有什么好处？”

    再看看一位俄罗斯网友的反应：

    “今天我要告诉朋友们的是：你到了中国北京，特别是8月1日后，千万不要在宾馆房间里操作自己的电脑——管理自己国家的网上交易——因为这是不合法的！你在北京没有网店营业执照。虽然你管理的是自己国家网站网店，但是，经营地点是北京（他们不认为经营地点是在互联网上，而是操作人所在的住处），那就必须有网店营业执照，如果没有，那就可能对你进行处罚。”

    有的外国朋友甚至提出：“网店新规是否暗示中国开放政策将变化？”

    法为民立，利为民谋，作为政府的职能部门，出台一项法规，不能只考虑部门的利益，而不顾民意的向背。体察民情民意，是为民执法的着力点，顺应民情民意，是共建和谐社会的前提。如果强制民情，违背民意，那么，这个法规就很难让民众接受了，执行起来也很困难，而且很难收到预期效果，弄得不好，会带来许多意想不到的负面影响。

    民意不可违！正如一位网友的分析：“ 一个法规的制定，要获得多数人拥护（少数人反对，或者暂时不理解都是可能的）。再看看‘网店办照’这个规定，是多数网商反对，甚至包括部分专家。这样的法规还有什么严肃性？制定法规的部门还何谈公信力？立法的实践告诉我们，如果一个法律不能保护大多数人，而是侵害了大多数人的利益或者使大多数人‘犯罪’，那这个法律的制定就是失误的。”

    北京市工商局在出台《意见》之前，征集网民意思，这一点做得好。如果不是例行公事，就行应该把征求意见工作做深入，做到位。比如，在征集意见之后，可以举行一个专家座谈会，从多方面听取专家的建议。然后，再召开一次听证会，邀请信息化专家、法律界人士、电子商务企业、网店业主、网购消费才、网络运营商等各方面代表参加，集思广益，反复酝酿，反复论证，寻求一个妥善的办法，制定一个充分兼顾各方利益的方案。

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