“养猪禁令”中的逆向管理思维最可怕

赵志疆

猪年岁末，有关猪的话题再次火热了起来。不过，这一次不再是奇货可居，而是不堪忍受乃至急欲除之而后快——12月4日，东莞市副市长李小梅在东莞市清理畜禽养殖业污染工作会议上透露，从2009年1月1日起，东莞将在全市范围内禁止养猪。（12月5日 南方都市报）

东莞禁止养猪的理由很简单——东莞市环保局局长袁绍东表示，“规定是根据东莞的实际情况提出的，工厂多、外来人口多加上养殖场多，造成非常大的污染，东莞不能再承受额外的污染量了。”

如此解释看起来不免有点莫名其妙，养猪业确实可能存在一定程度上的污染，但是对于东莞这样一个工业城市来说，这种污染究竟能占据多大的比例？实际上，即使在罗列上述理由的时候，袁绍东局长也是首先将“工厂多”摆上了台面。那么，作为城市主要污染源，工业排污解决的到底怎样呢？袁绍东局长没有说，但想来也没有严重到“驱逐出境”的地步。如此一来，率先拿猪开刀不免给人以专捏软柿子的嫌疑。而如此本末倒置的梳理，也不由得使人联想，清理养猪业是否在给工业发展谋取更多空间这样一个现实的问题。果真如此，此次清理并不像是在算“环保帐”，反倒更像是在算“经济帐”。

虽然养猪业已经被认定为东莞“无法承受之重”，但据东莞市经贸局市场管理科有关人士介绍，东莞现在每天的生猪消费量大概是10000头，而从外地进货大概是7000头。仅占市场需求30%的供应量就已经使城市不堪重负，这样的说辞多少显得有点矫情。更耐人寻味的是，东莞市经贸局人士不经意间透露了这样一条信息——从去年开始，经贸局就已经和农业局联合进行“生猪供莞定点基地”的认定工作，到2008年1月1日，东莞市场上的所有猪肉都要从生猪供莞定点基地买进，本地人如果要养猪也必须申报“生猪供莞定点基地”。

清理养猪业不等于东莞不再需要猪肉供应，如果说异地引进可以视为“财大气粗”的话，本地人也必须申报“生猪供莞定点基地”则相对不那么容易理解。难道申报之后就不会产生污染了吗？如果申报之后可以通过加强管理减少污染，难道不经申报就不能做到了吗？“认定”不仅意味着抬高了供应门槛，同时必然增加了相应的成本，猪肉或许就是这样贵起来的。看到这一消息的同时，恰逢中国社科院发布2008年《经济蓝皮书》，指出“稳定物价水平将是明年宏观调控的首要任务”之际，这样的反差实在不啻为一种巨大的反讽。

当然，这还不是最可怕的结局。按照“工厂多、外来人口多加上养殖场多”这样的顺序排列，结合当地逆向管理的实际举措，真正令人堪忧的是，如果真能如愿解决“养殖场多”的问题，东莞是否紧接着就会拿“外来人口多”开刀，继“不再养猪”之后而“不再养人”？倘若不幸如此，包裹在现代化城市躯壳下的终不免只是钢筋水泥的丛林，而这难道就是城市管理者想要得到的最终结果？