在挂职中锻炼 在实践中提高
                     ----九三学社中央机关干部挂职锻炼工作侧记 
                 发表日期：2010年11月23日   出处：社中央网站
    近期，九三学社中央制定了《关于选派机关公务员进行社内双向挂职锻炼的实施方案》。方案以“科学选派，合理控量，力求实效”的原则，按照出一进一、统筹安排的办法，以九三学社中央机关和地方组织机关公务员相互挂职交流的形式，使公务员进一步熟悉社情，开阔视野，提高工作能力和自身素质。这是九三学社中央在机关干部培养工作中的一个新尝试。

    九三学社中央高度重视干部培养问题。2006年，九三学社中央主席韩启德明确指出，“要进一步加强民主党派机关建设，通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径加强对机关干部的培养。” 2009年，韩启德在九三学社第十二届中央常务委员会工作报告中再次强调，“继续做好机关干部交流挂职锻炼工作，探索各级机关与基层组织联系的方式方法，促进机关与基层组织及广大社员的沟通与交流”。

组织搭建平台，干部积极响应。九三学社中央机关近年来陆续有多名中青年干部到地方或基层锤炼淬火，机关的能力建设得到提高。

“硬着头皮”去“逗硬”

    “逗硬”是四川方言，曾在重庆挂职的九三学社中央机关干部赵勇用这个词来描述他完成复杂而艰巨的新任务。2004年，赵勇到重庆市进行为期两年的挂职锻炼，挂任重庆市北碚区政府党组成员、人民政府副区长，分管对外经贸、招商引资和民宗侨务。因为长期在民主党派机关工作，内容相对单一，任务相对较“软”，视野相对狭窄，初来乍到一下子接手这么多、这么新又这么“硬”的任务，工作模式从线瞬间转换到面，赵勇不得不“硬起头皮”向前冲。

    有挑战才有压力，有压力才有动力。上任伊始，赵勇便放下身段，深入北碚区各乡镇，深入田间地头，与基层干部群众拉家常，聊实情，话发展，很快与地方同志打成一片。困难和问题在基层，解决的办法和出路也在基层。认真的学习，虚心的求教，潜心的钻研，使他逐渐进了门、入了道。在招商引资工作中，他首先从思路出发，对原有的工作方法进行改进。思则变，变则通。在他的努力下，北碚区的各大招商项目均有突破，引进资金几十亿，设立“北碚区人民政府驻浙江招商联络处”，与国内外很多城市和企业建立了合作关系。

     一次走访中，他发现信教群众不去合法宗教场所，而是聚集在农户家里唱经。尽管这些人文化程度不高，甚至不乏“滥竽充数”的文盲，但是他们都知道这是不合法的。当他问这些人为什么要知法违法，他们却给出了不安全、没有钱、耽误务农等正当理由，这让他觉得简单地取缔聚集点的做法显得生硬和无力。由此他悟出了如何引导宗教与社会主义社会相适应，还需要长期深入的探索和实践。

 赵勇感慨地说“挂职锻炼的实践过程是更广阔的学校，是更生动的课堂，是更鲜活的书本。”

群众的“小事”就是大事

    这是2000年9月19日四川日报的一个标题，这篇报道中记录了一个“京官”到川北旺苍县驻村扶贫的事迹，这个“京官”就是时任九三学社中央科技扶贫处处长的彭官章。

    彭官章联系的扶贫村名叫双峰村，这里的村民吃水需要从几里外背，上趟县城需要翻山越岭，人均年收入不足700元，是国家重点扶持的贫困村。他四处奔走，依托九三学社中央力量，陆续为村里铺设了输水管道，修通了公路。人们喝上了甘甜的“九三水”，搞起了运输。彭官章还利用九三学社科技和人才优势，请来农林专家，帮助村民栽下“摇钱树”、插上“致富苗”，使双峰村一改贫困落后的面貌，一跃成为旺苍县“小康建设先进村”。

    彭官章挂职两年多时间里，走田头、进车间、访农家，不但做带领群众发家致富的大事，还做帮村里大学生解决户口、修建生态厕所等婆婆妈妈的“小事”。他说：“群众生产、生活中的小事，就是我们要做的大事”。正是因为做了这些 “小事”，才使百姓得到了实惠，推动了当地经济社会发展，同时他也从群众中汲取了智慧和力量。

    2010年6月中旬，是一个充满光明和爱的时间段。贵州威宁960名贫困白内障患者在九三学社“亮康行动”行动中，接受了免费专业治疗，重见光明。活动中，九三学社中央机关挂职干部张红喜甘当一颗螺丝钉，哪里需要他就出现在哪里。筛查病人时，他和筛查组每天到乡镇，协调沟通；手术进行时，他每天盯在医院，处理各种突发情况；活动结束后，他妥善安排善后，确保眼科专家们平安离开。大家都说，若没有张红喜全力以赴地协调沟通，这项活动不会这样顺利和圆满。

    张红喜表示，挂职锻炼所提供了解基层、历练人生的机会，使他受益终生。

    把看到的问题带回去 把想到的建议提出来

    璀璨灯火的重庆、亘古山川的广元、荞花遍野的威宁都留下了九三学社中央机关挂职干部的辛勤汗水和全力付出。他们兢兢业业，为当地人民群众办好事做实事，但是因为时间和其它客观原因的限制，很多不能一蹴而就的问题得不到妥善解决，他们就将这些问题带回来，为九三学社发挥参政议政职能提供落脚点。

    2006年12月，九三学社中央机关挂职干部昝建军在四川广元亲身感受到当地经济发展的滞后，亲眼见到人民群众生活的困顿。1年时间里，他对广元市的各方面情况都有所掌握，建议要大力开发当地丰富的旅游资源，要在“九广合作”上有所创新、与时俱进，要更多关注当地的民生问题，如农村医疗、农村教育、留守儿童、农村劳动力缺乏等。

    “草海清则威宁活”。挂职结束后，张红喜继续跟进“草海综合治理项目”，恢复草海的美丽，使威宁的这颗明珠重放光芒，是他的不懈追求。

    有了这些来自一线的材料和建议，九三学社在参政议政上会更加有的放矢，不但可以更好地帮扶当地的人民群众，还可以站在战略高度，从宏观层面，为我国区域协调发展、西部开发等重大问题建言献策，从而服务更多的人，履行好参政党职能。

挂职锻炼工作走向深入

    这几年，随着机关干部基层挂职锻炼工作的展开，九三学社中央在制度建设方面做了大量工作。2006年制定《九三学社中央关于机关干部挂职锻炼工作的实施意见（试行）》，确立指导思想，设定基本目标，确定选派要求、去向安排、程序，明确干部挂职期间的管理。2010年制定《关于选派机关公务员进行社内双向挂职锻炼的实施方案》，在社内进行干部交流。

    经过几年的完善和推进，九三学社中央机关中青年干部挂职锻炼的路子越走越宽。在选派渠道上，有中共中央组织部统筹规划，有中共中央统战部统一选拔，有九三学社中央与有关地方政府的协商沟通，也有九三学社组织系统内部双向交流；在挂职干部层次上，突破了原有局处级别的限制，科级及其以下干部同样也有了锻炼机会；在挂职目的地上，有西部地区，有九三学社对口扶贫点，还有九三学社各级机关。

    前不久，九三学社中央社会服务部马树林接任张红喜来到威宁挂任副县长，正在云贵高原上续写着挂职锻炼新篇章。首批九三学社中央与广东、云南省级组织机关双向挂职交流干部也即将到位。

    到西部去，到艰苦的地方去，到群众最需要的地方去，锤炼意志、体验人生、增长才干，正在逐渐成为九三学社广大机关干部的价值追求.