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丁芸：物业税暂难开征
(2007-03-01 14:06:39)| 作者：文｜本刊记者 杜瑞峰 《楼市》88期 |
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| http://www.houseguide.cn/picture/2007227143533.jpg围绕物业税的争论,是近两年中国房地产界的一个持续性热点。2007年物业税将仍然处于调研阶段，难以实行征收。 首先物业税的概念仍然存在争议。房产税、物业税、不动产税、保有税等层出不穷，但目前尚未有结论。 其次，关于物业税的内涵，有多种观点。一种观点认为，应该把房地产开发过程当中涉及到的税、费合并，即房地产相关税种，加之土地出让金等相关费用，均归到一起。 第二种观点认为，应当把涉及房地产业的所有税种（营业税、城建税、企业所得税等)合并到一起。 第三种观点则认为，应把房产税（外资适用城市房地产税）、契税、耕地占用税、土地使用税、土地增值税统一起来，归为物业税。 受到土地出让金是地方政府财政收入的主要来源之一的制约，第一种做法可能会难以实行;而如果照第二种观点实施，那么就意味着房地产行业特立独行，拥有自己的行业税种，这种做法亦不可取;第三种观点较为合理，可操作性亦较大，不仅内、外资购房好统一，且进行房屋估价时，亦相对容易。 不过目前以上述三种观点究竟采取哪种作为物业税的内涵，依然处于争议阶段。 另外，“房地产税”的开征还需要做大量的前期工作，如我国的财产申报制度尚需完善；房地产评估技术、水准均有待提高，等等。 受以上因素的制约，物业税的开征不可能马上推行，需循序渐进地推出，并且要分步骤实施。 第一步，规范物业税基本制度。具体是把房地产保有过程中的内、外资企业区别征收的房产税、城市房地产税改为物业税；调整土地增值税、印花税和契税；对居民个人自用住房暂免征收物业税。 第二步，扩大物业税征税范围。在开征物业税后，再用一定的时期，对居民个人自用住房征收物业税，但设置免税额，对农村居民自用房和城镇居民基本生活用房免征物业税。城镇居民生活用房的征税是否以人均面积、评估价值、居住套数为衡量标准还有待研究。 第三步，全面推行物业税。在扩大征税范围基础上，取消城乡物业税减免税优惠，实行城乡统一征收物业税。 以上步骤的实施至少需要数年时间。 现如今，物业税仍处于调研阶段，在这一阶段，需要对物业税征收范围、征收方法及征收依据进行明确界定。并且，需要对现在房屋进行普查、评估，等等。基于前期工作的烦琐，物业税的开征不应突飞猛进，2007年，其依然处于调研、论证阶段。 尽管物业税改革面临重重困难，但其改革非常有必要。我国虽有房产税，但该税种推出于20世纪50年代，虽然1984年经历了一次修订，但依然不够完善。房地产市场是不断发展的，是瞬息万变的，相应的税收政策同样不应该止步。 |
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