日前，英国边境管理局对外宣布，英国正在建立一个夏令营或冬令营的强制注册系统。今后，任何准备前往英国参加夏令营或冬令营的代理人或组织，首先要在英国大使馆文化教育处网站上注册。据悉，这是一个强制性系统，除非代理机构进行注册，否则将不能提交团组申请。

对此业界专家表示，这是英国从源头上对夏/冬令营进行规范的标志。此举不仅能有效解决学生非法滞留的问题，也对国内的游学市场起到一定的规范作用。

注册后才能递交团组申请

英国大使馆文化教育处表示：英国边境管理局每年收到上千份来自孩子的签证申请，他们希望前往英国参加冬令营和夏令营活动。对此英国非常欢迎，并认为此类访问非常重要，因为它使中国的年轻人更加了解英国，了解英国的历史、文化，并使他们可以利用英国世界级的教育设施。不过，为了给真实的申请人提供便捷的服务并保护儿童，英国需要建立一个强制注册体系。

据介绍，注册十分简单快捷，只需两个步骤：请使用“夏令营/冬令营组织机构在线注册系统”链接并完成网上注册表，然后在完成网上注册表后上传一份企业的营业执照。之后，机构会收到自动发出的一个专用编号，以及简要介绍。今后机构递交的所有申请都需要提供该编号及营业执照上的单位名称。

在完成注册后，夏令营组织机构便可以递交团组申请，不过机构在递交团组申请时，必须为每一位申请人完整填写包含特定信息的附页。

无法证明学员归国将被列入黑名单

据悉，在签证申请受理顺序上，会根据冬令营/夏令营团队成员的不同组成而不同。一般来自同一所院校的团组将获得优先审理，而混合团组将在标准时限内受理。任何代理公司如曾经提供过虚假文件，不完整的申请信息，或曾有过未遵守规定的记录，则将需要进行额外调查而花费更长的时间。

不仅如此，英国边境管理局还将核查申请人是否返回中国，并可能要求机构提供申请人的登机卡和护照以协助核实工作。如果机构不能提供证据证明孩子已回国就将被列入黑名单，并且未来的所有申请都需进行额外调查。

值得注意的是，自2011年4月1日起，英国边境管理局将不再接受任何书面申请。所有申请必须通过网络在线递交。2011年5月1日以后，任何来自未注册机构的申请将不允许在签证申请中心提交。

业界点评：从源头上对游学市场进行规范

“这是英国从源头上对夏/冬令营项目进行规范的标志。”中广国际教育董事长在接受本报记者采访时如是表示。

据介绍，以往英国很少对夏/冬令营领域进行规范和监管，这也导致了夏/冬令营的主办机构相当鱼龙混杂，旅行社、培训机构，甚至是个人都可以办。当然也发生过一些省份的学生在英国非法滞留的问题，这个是英国政府最关心的问题。

“英国推出新的强制性注册系统后，所有举办英国夏/冬令营的机构都需要遵守相关的规则并承担相应的责任，这也在一定程度上对游学市场起到规范作用，同时也让学生和家长享受到品质更好、更有保障的夏/冬令营服务。”眭金娥告诉记者。

英孚海外游学部华南区域经理张燕萍则表示，事实上，学生回团后要进行登机牌的销签等规定并非新的规定，强制注册体系的推出主要是对夏/冬令营项目的申请机构和流程等进行规范和标准化的操作，旨在防范学生非法滞留的现象发生。

她认为，强制性注册体系的推出并不会给正规游学机构的业务带来影响，反而将对国内的游学市场的规范起到一定作用。

眭金娥还告诉记者，不久前新西兰也曾对其夏令营项目进行了一次规范，但其主要是对中介机构进行考核，并且是侧重于签证知识等内容的考核。目前尚未听到其他国家对夏/冬令营项目作出规范。

2011--3--23南方日报   记者　于冬雪