从7月1日起，广东省江门市将在全省率先推行“廉政公积金”制度，实施范围为市直机关公务员。据了解，江门市将推行的廉政公积金类似于住房公积金，是在一定时期内，由公务员个人与政府财政按一定比例共同出资缴纳存入个人账户，缴存标准按现任职务拉开档次，其中厅级干部1600元/月，正科长900元/月……如个人没有发生违纪，即可按一定比例定期返还，直至退休；如个人违纪违法，则按一定比例扣除账户资金上缴国库。（《南方日报》6月29日报道）

    尽管江门市纪委党廉室有关负责人否认“福利”之说，但是仅凭“公积金由个人与财政按比例共同出资缴纳”这一条，就把此举的福利特性昭示得异常明白了。况且报道中并没有明确个人和财政各自出资的比例，如果财政出了大头，那问题就更大了。

    廉政公积金凭什么要让财政出资？不容否认，民间与官方不同的语境中，在几个问题上存在着巨大认识差异：其一，公务员履行廉政勤政责任，到底是应该做到的一种本份？还是应被视为贡献予以奖励？其二，退一步说，即使应该奖励，到底是应该使用传统的机关内部评优方式，还是要动用一部分财政资金来进行社会意义的制度化奖励？其三，廉政公积金的作用，到底是为“不廉政”付出代价而存在，还是为廉政者提供奖励？其四，廉政公积金，到底应该理解为所有参与者群体之“公”，还是把公共财政作为主要角色的全民之“公”？

    笔者以为，贪污腐败受罚，并不意味着没有贪污腐败的人可以得奖；官方价值观认可、却与民众价值观相悖的人或事，可以在机关内部，以“自我循环”式资源予以褒奖，并不适合实行社会意义的制度化奖励，否则就有挑战公共情理之嫌；遵循公共价值理念，本着廉政无奖、不廉政该罚的原则，廉政公积金的基本职能，只能建立在“罚”上。而且无论是受罚者，还是没有受罚后的退款，都应该是“罚自己”、“退自己的钱”，纳税人缴纳的公共财政款，决不能被搅在里面。因为只要个人“廉政公积金”账户里的钱有本人工资扣缴，也有公共财政注入，就意味着无论奖罚，都要由纳税人进行部分埋单，这显然是不应该的。

    此外，为什么实施范围仅为市直机关公务员？为什么觉得经济困难或没必要的公务员，又可以不参与？这些悬疑，也为这项制度的合理性、严肃性划上了问号。涉及到“预计财政每年为此拨款近2000万元”、廉政建设效果认同、建立官民互信这样的大事，我以为江门有关部门还应该广泛听取民意，对“廉政公积金”制度进行实事求是的综合评估，以避免出现仓促推出、骑虎难下的尴尬局面。