内蒙古乌兰察布市一个占苗圃林地约１０万平方米、被称为“香港商贸城”的招商引资项目，被以每平方米２０元的价格出让给开发商，出让期为５０年。地方政府还与开发商签订了一份“免除7税9费”的离谱开发协议。然而优惠到这个地步，开发商并不死心，又在项目内容上步步进逼，把用地性质从商贸逐步变为综合，最后过渡为住宅楼，“巧取”了国家的土地和优惠政策。（新华网9月12日报道）

    以违法、“割肉”为代价招商引资，却被外商牢牢“钓”在手里，主动权大大丧失。为什么会有这样的事情发生？“威豪公司利用自治区在港招商、而乌兰察布市没有谈成项目的机会，适时出手与该市政府签订了免除７税９费的协议。”自治区集体在港招商，如果只有你没有谈成项目，就意味着你没有政绩，意味着你在上级、同僚面前抬不起头。这样的“政绩招商”，与外商“巧取土地”的欲望不谋而合，令人痛心的违法“特事特办”自然应运而生。

    这样的事情，近年来在地方政府中其实早已不是什么新闻。令人担扰的是，到底是否引起了各级政府的深度思考。

    其一，招商引资到底是否应该由政府来主导。早有学者指出，与企业相比，政府投资是低效率的：一方面，其所用资本产权不明确，不必为其将来收益回报负责；另一方面，政府并不具备投资所必须的各种知识。所以以追求政绩为目标的招商引资，当然也就可以不计成本。因此，建立起市场经济必备的一套法律体系和行政管理体制，使政府尽早退出经济建设第一线，不再直接染指招商引资这样的事，已经成为一项迫切的任务。

    其二，法律到底是“防火墙”还是“绊脚石”。明着说，哪一级政府都会认同前者。但是如何做，往往却大不一样。依法行政，在有些事情、有些时候是“能说也能做”，而在另一些事情上、另一些时间里，却是要按照“只能说不能做”的潜规则来办的。将法律只当作“中看不中用”的牌位供起来，从心眼儿里并不敬畏，而是认准了政绩可以“一俊遮百丑”，如此有悖文明执政的理念，在招商引资中沦为“给开发商送钱”的闹剧，就决不是偶然的。

    其三，出现了违法行政，到底是等着继任者的事后纠正，还是应该由当时的上级来纠正下级？笔者注意到，上述违法招商，是在新一届乌兰察布市市委书记上任后才被揭出的。对于相关责任人的处分，也只是涉及到规划局、国土局原局长等人。人们不禁要问，违法行政如此严重，上一任的主要领导该负什么责任？当时的上级为什么没能发现和纠正？他们又该负起什么责任？如果对这些问题躲躲闪闪，显然不可能真正吸取教训。