北京城区“四合二”：教育均衡新契机？

□本报记者解淑平

    7月1日，北京市召开东城区、西城区、崇文区、宣武区四城区区级领导干部会议，传达、贯彻、落实国务院关于首都功能核心区行政区划调整的批复精神，对行政区划调整工作进行动员部署。调整方案为：东城区和崇文区合并，设立新的北京市东城区；西城区与宣武区合并，设立新的北京市西城区。至此，北京城区“四合二”正式“浮出水面”。此次调整会对教育有何影响？对目前的教育均衡化是不是一个发展契机？本报记者第一时间进行了采访。

 燃希望：整合资源增机会

    “现在这个年代，谁享受了优质教育，谁在未来发展中就占有一定优势。”北京三十五中校长朱建民如是告诉记者。

    朱建民介绍说，东城、西城、宣武、崇文四个区是北京市的中心城区，但规模都不大。由于地理和历史等原因，宣武和崇文的发展缓慢，与东城、西城的发展存在差异。“东城、西城的优质教育资源相对比较集中，‘四合二’后，可将优质教育资源和普通学校进行整合，能够发挥东城和西城的教育优势，起到真正的辐射和引领作用，有利于教育均衡发展。”

    “北京城区‘四合二’是一件好事。”崇文区光明小学原校长刘永胜认为，一有利于推进首都教育的均衡发展，能够为老百姓提供更多的优质资源，有关职能部门能科学地筹划教育均衡发展；二有利于更多有特色的学校互相借鉴、互相学习，为促进学校的发展搭建平台；三有利于教师的专业发展，过去教师们大多是在所在区域进行交流，现在交流的空间更大了，有利于教师的成长和发展。

     北京市政协教文卫体委员会特邀委员王晋堂认为，此举是正面积极的，“随着区域的扩大，教育规划更容易使出大手笔，从而为教育资源优化配置提供更多空间。”他认为，现在关键要在基础教育均衡方面有所突破，“重新规划的目的是为了使区域内教育发展更加均衡。目前，四个区在硬件方面都有了很大提升，关键是软件，比如师资、生源等尽量做到区域内均衡。”

抓机会：兼容并蓄是关键

    多年来，东城、西城、崇文、宣武四个区的教育思路不一样，也形成了各自的教育特色，此次“四合二”后，如何更好地互融互助，为教育带来新契机？

    北京第一实验小学是宣武区名校，该校甄珍老师是全国模范教师、全国中小学优秀班主任。她认为，一线教师的教育对象是学生，没有区域之分，区域合并对教师的教书育人工作没有影响。“虽然各区在经济发展上不平衡，但各区的教育都形成了各自的特色、传统和优势。我认为合并后会给彼此带来新思想，同时也带来新的反思，碰撞出新的火花。这也是科学发展的必然，发展就是不断地吐故纳新，优秀的要继承，滞后的要扬弃。”

    针对区域合并后的教育发展，刘永胜提出两点建议：不同的区域有不同的文化背景和积淀，区域合并后关键要互相包容，互相理解，要珍惜原有的文化背景和积淀，又不能固守原有的东西，更不能简单地命令谁服从于谁，要重新找准定位；区域合并对各区的优质教育资源也提出了挑战，一些学校在原来的区域内是拔尖的，区域合并后需要不断地创新发展，反之，则有可能在新的洗牌中出局。

    北京市崇文区教研中心英语教研员王庆兰老师认为，四个城区都有自己的优势和优质资源，希望合并后可以优势互补，达到共赢。

冷思考：不妨先找突破口

    从辩证法角度来看，任何事物的合并都有利有弊，北京城区“四合二”，更改区域名称很容易，但合并后的生源、师资等问题也会接踵而至，如何更好地促进教育均衡发展需要冷思考。

    中央教育科学研究所博士、研究员储朝晖认为，区域合并会使宣武和崇文一些相对好的生源，尤其是高中阶段好的生源选择到原来的西城和东城上学，原来的宣武和崇文的生源会受到一定影响。他建议，在一个区域至少要建设两三所旗鼓相当的学校，这样才有可能形成教育的良性生态。“学校的第一资源是学生，在西城区，北京四中几乎是一枝独秀，是其他学校无法相比的，因此，好生源和好师资争先恐后地涌过去，这对区域的良性循环是不利的。”

    王晋堂建议，希望能够借助北京城区“四合二”的契机，先从某个点比如推动绩效工资的改革做起。王晋堂告诉记者，目前北京市十个远郊区县的教师工资都有了调整，但城区的教师工资原本略高，“有的教师的工资已经超过了实行绩效工资后的工资，北京市后来补发的文件也指出教师绩效工资可以有所差别，但这种因城区划分而分别对待绩效工资的做法显然会制造新的不均衡。此次城区合并是经济发展和资源调整的契机，对教育来说是一样的，希望借此之机，实现教育的均衡发展，避免择校现象进一步蔓延。”

    北京市第159中学位于西城区，该校教师高慧明认为，“从长远来看区域合并有利于教育发展，遇到问题也是正常的，政府需要针对这些问题出台新政策，及时解决问题。”采访中，北京崇文区广渠门中学吴甡校长表示已经从媒体获悉区域合并情况，但还未收到正式的文件通知，不便于发表看法。另有数位校长表示更多的政策还未出台，暂不发表意见。