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城市廉租房建设及管理小议
(2006-03-06 08:51:24) | 分类： 两限房·廉租房 |
廉租房，是政府为解决低收入人群居住问题，而提供的一种近乎免费的补贴资源。首先，不要从字面去理解，以为廉租房就是租金便宜的房子，廉租房，其实应该叫救济房。
以往的救济房出现的各种问题，首先就是名字带来的概念混淆，另外就是下面三件事一直说不清楚：
⒈
到底和商品房有什么差别，该在哪盖，什么品质；
⒉ 用什么钱，让谁去盖；
⒊
谁有权利去住，怎么管理；
我认为，这些问题必须有一个清晰的认识，特别是名字应该改成救济房，免得有些人还以为政府是要盖房收租。
救济房的品质，建议按照每套使用面积27平米设计，准住4人，面宽4.4米，进深6.2米。
筒子楼，中间是楼道，尽量东西向布局，6层楼，没有电梯，户内布局建议如下图。
救济房选址，应选在成熟的生活社区，尽量方便还能就业的低收入被救济人。
如果是专门接待老幼病残，无业人员的救济房小区，应该在生活便利的郊区。
房子应有水、电、气、热、路配套，且应采用符合国家标准的环保节能技术。
救济房应从政府财政中提供明确的资金来源，比如资源占用费、资源使用税，并由政府委托专业的管理公司或承包公司制造，产权属于政府。
救济房建设款之外，应预留为被救济人垫付居住开销（如物业开销，吃、喝、水、电、气、热、家具折旧等）的部分，并按月划拨。
救济房的申请人，应是低收入人群或破产者，或其他需要救济的对象。
申请救济房后，应排队等待，事实上，政府应保证救济房供应充足。
救济房申请人每个月必须有不少与25个晚上在得到的救济房中居住，否则取消其资格。
救济房申请人使用救济房期间发生的费用，应由其个人承担，个人不能承担的，由政府从救济房预留款中垫付，但记入该人社会负债，除非该人已死亡，否则，该债务始终按照银行一年期存款利息标准计息并存在，若该申请人希望解脱被救济身份，需要还清该笔费用。
被救济人在社会权利义务上应有所限制，比如没有被选举权，不得成立公司，不能贷款等等。
规范的救济房制度，是保证社会秩序正常化的必要，特别是在贫富差距日益扩大的现在，可以通过救济房解决街头流浪等问题。但是，救济房制度不是鼓励懒惰的政策，所以，一方面要保证救济房的充足供应，一方面，也要严格限制救济房申请人的社会活动权利。
救济房的标准不宜过低，但也不该太高，救济房的家具应统一由政府提供，作为政府的固定资产，并提供统一的管理，管理成本，经严格审核后，应均摊到被救济人的债务负担中去。
救济房虽然可以暂时免费居住，但因此产生的开销，仍应记做被救济人的债务和政府的债权。
以上观点，希望大家积极参与讨论，只有完善了救济房（廉租房）制度，我们的社会主义市场经济下的住房制度才是完整的，所以，需要大家踊跃建议。
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