每到年底,正是写总结、搞汇报的黄金时节。对中国电力体制改革而言,本该“双喜临门”,12月29日,将迎来它的3周岁生日。然而,一位资深电力专家的放言,却石破天惊。
“中国电力工业体制改革已经到了最关键的转折时期,改则兴,不改则败,市场化则兴,维护传统则败。”“中国电力工业体制改革基本上不成功”。12月15日,资深电力专家、国家电监会信息中心统计分析处处长杨名舟如是说。(《21世纪经济报道》2005年12月17日)
杨名舟列举了“中国电力工业体制改革基本上不成功”主要“罪状”:电力发展仍没有走出典型的高投入、高消耗、高污染、低产出以及高电价、低效率的泥潭;厂网未能真正分开,输配分开搁浅,公司化改组被“阉割”,电源发展盲目扩张,电网发展思路混乱,垄断日益深重……这是继“中国医疗体制改革基本不成功”的论断之后,又一个“改革不成功”的标本。
自从上个世纪八十年代以来,“改革”一词已经和中国结下了不解之缘。在相当长的一段时间里,虽然“改革”的旗帜到处飘扬,但很少有人问津推行的改革其成效如何。有如现代人开始注重生活质量一样,体制改革的效果究竟是明显还是不明显,体制改革的质量怎么样,正在开始变成一种改革新时尚。第一个倒下的是医疗体制改革,尽管它在被断言“基本不成功”后,曾遭到卫生界一些官员的不满,但不论是学界还是民众,宁肯相信这个论断正确,也不肯附和反对者。没办法,事实胜于雄辩。医疗卫生行业问题成堆,人们怨声载道,无法辩驳的事实,使得医疗体制改革成为第一个啃“基本不成功”螃蟹的失败先驱。
现在,电力工业变成了第二个“改革基本不成功”的标本,那么,人们有理由追问,体制改革方面,会不会还有第三个、乃至更多的“基本不成功”、甚至压根就不成功的标本?尽管笔者在别的方面是个典型的悲观主义者,但在这个问题上,却不能不承认又是一个乐观论者,深信电力工业体制改革基本不成功“前有古人,后有来者”。
意在革除弊端的“改革”,为什么会以阶段性的“基本失败”而告终呢?这是一个比单纯谈论“改革基本不成功”更有意义的话题。医疗体制改革,改了十年,结果还是患者吃亏,医疗单位占便宜;电力工业呢,3年的改革,杨名舟先生的结论是“四高一低”,外加一个“乱”字。仔细端详这些字眼,分明还是一个“利”字在作祟。电力部门的改革,改来改去,和医疗卫生部门没有什么本质区别,还是只知道保护自己的钱袋子,不管大局利益。利益方面的“寸金不让”和“志在必得”,哪还有心思在投入、消耗、环保、电价方面替国家、社会和老百姓想想。联系到广州地铁公司员工发牢骚和电信、电力员工的福利相差甚远的说法,不难知道,电力工业体制改革的不成功,可以归结为一句话:利欲熏心使之然。其他“改革基本不成功”的行业,大抵也是这个原因。
医疗卫生、电力工业“改革基本不成功”之后,下一个最可能是哪一个?电信、铁路、自来水,能不能成为候选行业?
“中国电力工业体制改革已经到了最关键的转折时期,改则兴,不改则败,市场化则兴,维护传统则败。”“中国电力工业体制改革基本上不成功”。12月15日,资深电力专家、国家电监会信息中心统计分析处处长杨名舟如是说。(《21世纪经济报道》2005年12月17日)
杨名舟列举了“中国电力工业体制改革基本上不成功”主要“罪状”:电力发展仍没有走出典型的高投入、高消耗、高污染、低产出以及高电价、低效率的泥潭;厂网未能真正分开,输配分开搁浅,公司化改组被“阉割”,电源发展盲目扩张,电网发展思路混乱,垄断日益深重……这是继“中国医疗体制改革基本不成功”的论断之后,又一个“改革不成功”的标本。
自从上个世纪八十年代以来,“改革”一词已经和中国结下了不解之缘。在相当长的一段时间里,虽然“改革”的旗帜到处飘扬,但很少有人问津推行的改革其成效如何。有如现代人开始注重生活质量一样,体制改革的效果究竟是明显还是不明显,体制改革的质量怎么样,正在开始变成一种改革新时尚。第一个倒下的是医疗体制改革,尽管它在被断言“基本不成功”后,曾遭到卫生界一些官员的不满,但不论是学界还是民众,宁肯相信这个论断正确,也不肯附和反对者。没办法,事实胜于雄辩。医疗卫生行业问题成堆,人们怨声载道,无法辩驳的事实,使得医疗体制改革成为第一个啃“基本不成功”螃蟹的失败先驱。
现在,电力工业变成了第二个“改革基本不成功”的标本,那么,人们有理由追问,体制改革方面,会不会还有第三个、乃至更多的“基本不成功”、甚至压根就不成功的标本?尽管笔者在别的方面是个典型的悲观主义者,但在这个问题上,却不能不承认又是一个乐观论者,深信电力工业体制改革基本不成功“前有古人,后有来者”。
意在革除弊端的“改革”,为什么会以阶段性的“基本失败”而告终呢?这是一个比单纯谈论“改革基本不成功”更有意义的话题。医疗体制改革,改了十年,结果还是患者吃亏,医疗单位占便宜;电力工业呢,3年的改革,杨名舟先生的结论是“四高一低”,外加一个“乱”字。仔细端详这些字眼,分明还是一个“利”字在作祟。电力部门的改革,改来改去,和医疗卫生部门没有什么本质区别,还是只知道保护自己的钱袋子,不管大局利益。利益方面的“寸金不让”和“志在必得”,哪还有心思在投入、消耗、环保、电价方面替国家、社会和老百姓想想。联系到广州地铁公司员工发牢骚和电信、电力员工的福利相差甚远的说法,不难知道,电力工业体制改革的不成功,可以归结为一句话:利欲熏心使之然。其他“改革基本不成功”的行业,大抵也是这个原因。
医疗卫生、电力工业“改革基本不成功”之后,下一个最可能是哪一个?电信、铁路、自来水,能不能成为候选行业?
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