在土地资源紧张的局面下，金光集团350 万
亩的征地计划，加剧了海南土地争夺的恶化，而
农民在其中的利益得不到保障，实际情况与预想
存在很大的差距。
为了落实金光集团在海南的350 万亩浆
纸林基地，海南省林业局为此成立工作小组
专门负责征地工作，1998 年成立了21 个，2004 林业局年派出7 个工作组，分赴
全省各地和农垦系统，协助当地政府、林业局抓落实浆纸林的工作13，虽然有海
南省林业主管部门的大力支持和金光集团提供的多达五种的造林模式，但是直到
2005年浆纸林地的征地工作仍是最大的难题。最大和最根本的原因，是土地供
应方没有从中得到实惠，农民收益很低。9
海南省林业局官员分析认为，农民不愿交地主要原因是金光集团造林单位面
积产量低，木材收购价格低，林地租金低，“三低”问题挫败了农民与金光合作
的积极性。10
据海南各县市林业部门统计金光集团的活立木收购价为每吨100-110 元，农
民每亩每年仅收获30-33 元，还要搭上劳动力。文昌市林业局工作人员表示，金
光集团在文昌的定价是每立方100 元，而在文昌市的市场价最低在150 元以上。
广东湛江地区桉树剥皮后的木材运到工厂每吨的收购价是每吨350—370元，而
金海公司规定的收购价每吨仅280-290 元，这是不合理的。10
合亚村的村民说“我们为什么要给金光地，一年才多少钱啊！”。“种了桉
树我的地以后怎么办啊！”4。
2004年10 月，昌江黎族自治县昌化镇先田村委会先东村36名村民，联名
向海南省委书记汪啸风上书“（村委会和）富美林公司营造速生丰林，所得的承包款村民至今一分钱没拿到。” 先田村委会先东村全体村民“强烈呼吁省委、
省政府、人大、政协和昌江县等以“三个代表”重要思想为指导，引起高度重视，
派出工作组认真调查、严肃处理这起民事纠纷，真正落实中央退耕还林政策，追
究当事人的责任，赔偿村民的土地损失，以平民愤，使事态不向极端发展。”
海南省林业局一位官员承认“全省要想拿到350 万亩的土地确实难，土地变
的紧张，很难拿到地”。11