因为说了一句挑衅的玩笑话，竟然被城管执法人员围殴致残。这是最近发生在古都南京的又一起城管恶性执法案。

类似的事情已经在多个城市发生多起，每次发生都会引起民众一阵谴责，不久故伎重演。

看来，谴责是没有用的。当恶性执法一再发生的时候，我们不得不思考一个问题：城管还有没有存在的必要？

我不清楚城管的来历，也不清楚当初设立城管出于什么样的考虑。但是，我有一个极其朴素的认知：公安局是管治安的，工商局是管市场的，税务局是负责收税的，城建是负责城市规划建设的，环保局是管环境污染的，文化局是管文化市场的，交通局是管道路交通的，市政府是什么都管的。还要城管局干什么？城管局的设立是不是有问题？

按道理说，各职部门只要尽到自己的责任，城市就不会有大的问题。现在，城管在各职能部门的缝隙里游走，什么都管，什么也管不好，反倒对滋养职能部门的懒惰大有好处。

很多人眼里的城管执法，不过是开着印有“城管执法”字样的小货车，在街头巷尾拿着喇叭追赶无照商贩。如果只做这样的事情，我看这城管执法大可取缔了。

在我看来，一个温情、和谐的城市，一定是各群体共生共融的城市，绝对不应当只有中产阶级以上的群体才可以生活。但是，在我们国内，许多城市视民工及无正当职业者为包袱，总试图把这些人赶出去。这实际上是一种狭隘的市民心态。我认为，只要是中华人民共和国合法公民，任何人都有在某个城市生活、不在某个城市生活的选择与自由。我们没有任何正当理由因为他们是弱势群体而欺负他们。

纽约可谓发达，但是纽约仍然有贫民窟，我们没有因此而看到城市管理者以“有碍观瞻”为由驱逐他们。

乡下人及无正当职业的城市弱势群体，因为种种原因无法实施“有执照的商业”活动，于是他们成为城市执法者重点打击对象。他们不仅生活没有保障，还要承受巨大的心理压力，每天生活在恐慌不安之中。当我们的社会保障体系始终不能建立起来的时候，掀翻他们的小摊等于逼他们走投无路，剥夺他们最基本的生存权利。

因此，对于弱势群体，我们需要的不是粗暴的打击，而是温情的救助与指导。驱赶，只能制造城市对立，让我们远离社会和谐。

如今，讲“和谐”很时髦，但是，城管扮演的恰恰是“和谐的对立者”。他们与个体犯罪不同的，不过在于披上了“执法”的外衣而已。