北京出招力促土地成交保财政

2009年5月11日　中国房地产报　彭舒佳   

北京市国土部门在土地市场上又有了新动作。

5月5日，记者发现北京市土地整理储备中心的网站出现了一个新的栏目——“用地预出让”。这即是地块在入市前先发布预告，有竞买意向的开发商可以提出预申请。

一个月内，北京市土地储备中心已3次出手土地市场，以解卖地之愁。

多数接受本报记者采访的业内人士表示，去年以来呈下降趋势的土地出让金导致的财政压力增大，是北京接连试探市场的主要原因。

“目前此举的作用还得看楼市的走势。如果楼市持续回暖，土地市场才会随之回暖。”房地产高级经济师章林晓说。

接连出招

北京市土地整理储备中心相关负责人表示，北京的新举措与“勾地”制度类似，但更强调了解市场需求。

记者从土地储备中了解到，首批“预出让”的4个地块中，两个是限价房地块，为大兴康庄限价房的三期和四期。这两个地块曾在去年下半年遭受无人竞买无奈撤牌的境遇。

“‘预出让’地块的选择将会根据各个地块的实际情况进行，而一些条件比较好，预计比较抢手的地块，则将直接入市交易。”上述北京市土地整理储备中心负责人士说，如果没有开发商提出竞买意向，这些地块只能一直处于“预出让”状态，不能正式出让。

这已不是北京市国土局首次在土地市场“出招”。

今年年初以来，北京市土地整理储备中心就积极推进与各方的合作，分别与中国工商银行、国家开发银行、中国农业银行等12家银行建立融资关系，共取得银行授信资金额度1245亿元。

而后，在各地纷纷延长土地出让金缴纳期限之后，北京也在这一层面开始放宽。北京市副市长陈刚表示，拟对3月份以后公告上市项目的付款期限从60天延长至180天。

力保财政

事实上，北京市政府部门动作频频的背后是土地财政缩水的压力。

一季度北京楼市释放“小阳春”，但这并没有传导至土地市场。据统计，今年一季度，北京共出让国有土地337.72公顷，同比下降了47.71%。

业内人士表示，去年北京土地出让金的收入已不太乐观，今年土地出让面积和收入双双缩水，土地财政压力更可想而知。

“地方政府都或多或少患有土地出让金依赖症。房地产发达的城市依赖性更高一些，政府实际上也很清楚这样是不妥的，但调整产业结构却不是一朝一夕能够完成。”上海易居房地产研究院综合研究部高级研究员回建强说。

与一些城市降低土地出让金收入预期的做法不同的是，北京将加大供地力度来缓解财政压力。

陈刚透露，北京二季度工地规模比一季度扩大了一倍有余，将全力确保国有土地有偿使用收入征缴入库总额与去年基本持平。本着“多储快供”的原则，增加政府土地收益。

章林晓认为，一系列政策能否显效，关键在于对楼市回暖的判断。如果楼市在180天内回暖，那么就会产生一定效果。

“目前的情况是已经看到些许城市土地市场回暖的苗头，开发商都已经伺机而动。即使政府不给予宽松政策，土地市场也会慢慢热起来。”回建强说。

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