1922年华盛顿海军会议中国收回山东权益

2020年05/09

1919年4月29 日，“巴黎和会”把“凡尔赛和约”方案通知中国，规定中国将德国在山东的一切权益均让与日本。在五四运动爱国热潮推动下，6月28日顾维钧率中国代表团拒绝签署对德和约。此后，日本一再要挟中国交涉解决山东问题，企图使《凡尔赛和约》获取的山东权益合法化。鉴于中日直接交涉中国无力抗拒，朝野上下均反对，北洋政府拒绝了日本提议，使日本占领山东权益得不到法律保证，在弱国无外交的情况下坚持外交战。从1928年北洋政府倒台后，这段历史就被淹没了。

此时皖系垮台，徐世昌大总统的北洋政府在直奉两系之间勉强维持；无法控制各省大小军阀，。北洋政府唯有在外交领域，各地军阀掣肘较少，北京政府有发挥空间。一批职业外交家，如顾维钧、颜惠庆、王正廷等，了解世界大势，通晓国际外交规则。在他们的努力下，中国的国际地位比起满清政府有根本改善，并当选为“国联”理事国。北洋政府伺机把收回山东问题提交到国际会议上，争取列强与各国的支持。

1921年8月，美国邀请英、法、意、日四强国商议裁减军备问题，顺带解决远东的太平洋战后遗留问题，美国又邀请主要相关的中国、荷兰、比利时、葡萄牙四国，连同英美法日意五强，共九个国家参加华盛顿海军会议。北洋政府希望孙中山以国家利益为重，外交总长颜惠庆建议采取巴黎和会的模式，联合参加“华盛顿会议”；由南北政府联合组团参加华盛顿会议

从12月1日开始，中日两国代表在美、英的调停下，开始山东问题谈判，就胶州湾的交还及相关的产业、盐场、煤矿、铁路等问题上展开激烈的交锋。经历了三十六次会谈后，解决中日山东问题要点为：胶澳租界完全交还中国，海关也归中国管辖；青岛及胶济铁路沿线日军限期撤退；青岛盐场由中国给价赎回；胶济铁路沿线各矿交还中国后，由中国特许公司承办。中国出四千万日元收回胶济铁路全线。1922年2月4日，中日两国代表在《山东悬案条约》上签字。两天后，九国公约通过发表，华盛顿会议闭幕。

除了在山东问题上争回了《凡尔赛条约》中失去的权益外，在二十一条方面，日本宣布放弃了满蒙筑路借款以及在顾问、教官等方面的优先权。此外，中国还争回了长期失去的关税自主权，在废除领事裁判权等诸多不平等协议方面也取得了相当进展。当年军阀混战严重，中央政府各部门均一筹莫展，唯独外交部利用国际形势的变化，因势利导，不战屈敌，为我们“弱国”争回了一些权益。