将中国人民大学迁出北京的可行性报告

喜之郎

北京市人满为患了。北京城市建设得好，社会资源多，福利好，收入高，虽然天公不作美，但北京人赖在京城不愿挪窝，外地人也纷纷削尖了脑袋往北京城里挤。人口的过度膨胀也让北京的交通，就业，教育，卫生等背上了沉重的包袱。必须控制北京的人口，似乎已经成了北京的共识。但如何来控制？却是众说纷纭。以至于北京的一些议员提出了违反宪法的议案。看来北京真是被过度膨胀的人口给逼疯了。

2005年初，北京市政协常委张惟英在北京市政协会议上提出了“关于建立人口准入制度，控制人口规模，保持人口与城市资源平衡的建议”的议案（http://news.sina.com.cn/c/2005-01-23/22515642397.shtml），其议案认为：大量在北京找不到工作或是没有合适工作的人。这些人素质比较低，长期没有工作后，往往会铤而走险，给社会治安带来不安定因素。北京城市发展并不太需要这些人。此言一出，立刻引起轩然大波。虽然我们对张委员提的议案的内容不敢恭维，但她对北京市人口膨胀的担忧，却是值得大家思考的。

其实北京应该换个思维去考虑问题。试想一下，大禹治水的高明之处在哪里？对，就是变堵为疏。也许有人会说：你想得容易啊，你不用行政手段你如何把人疏走？硬赶人出京岂不是也违法。是啊，看来赶人也要有技巧。通过行政手段赶人出京，涉嫌违法。但是利用行政手段把一些企事业单位迁出北京却不违反现有法律。试想一下：单位迁走了，单位的人员岂有不走之理？

那么把什么单位迁出北京合适呢？北京是首都，所以中央政府机关不能迁，军事、外交等机构也不能迁。北京市政府机关是北京的政府，自然更不能迁。所以，在选择迁出单位时，应选择一些对政治、经济、军事、外交等影响不大，区域因素不显著，人口相对较多的大单位（小单位解决不了大问题）。而适于以上条件的无疑就是高等院校。高等院校人口密度高，教师、学生来源于全国各地，而且学生与学校的关联性极强（学校迁走，学生是没有理由不跟着走的）。而在北京的高等院校中，就迁出的难易程度来看，冠名中国字头的较冠名北京字头要容易（不用更名），以文科为主的院校较以理工科为主的院校要容易（理工科实验室等较多，搬迁成本高）。综合以上分析，我们可以得出这样的判断：为了更好地控制北京市人口的增长，将一部分以文科为主的高等院校迁出北京，是一个值得考虑的方法。下面，我们以将中国人民大学迁出北京为例，作如下可行性分析。

第一，中国人民大学是中国字头的学校，它迁至祖国的任何地方都不用更改校名，从而可以很好地保持学校的连续性。

第二，中国人民大学以文科为主，学校的资产多是些图书，只要能找到足够的纸箱子，搬运图书是不难的。

第三，中国人民大学有学生近20000人，教职工及其家属也不会低于这个数，再加上以人大为中心的其他辅助行业的相关人员及其家属，保守估计，一个人民大学的迁出，就可以为北京减少5万人的负担。

第四，中国人民大学的前身是1937年诞生于抗日战争烽火中的陕北公学，院校合并时并入的大学也多与北京没有什么瓜葛。如果把人大迁入延安，那更是游子回家。也算是成人之美。

第五，人民大学有属于自己的从小学到高中的附属学校，而不论是人大附小还是人大附中，即使是民办的人达中学，其教育质量，在北京也是首屈一指的。这些附属学校随人民大学一起搬迁，不仅可以使搬迁的教职工没有后顾之忧，同时还能带动迁入地当地的基础教育的发展。

第六，人民大学有一大批受党的教育多年、政治思想进步的干部和教师。即使是像张惟英这样的非党员教师，他们也有着为社会分忧的强烈的责任感和使命感，他们对缓解首都的人口膨胀问题，有着比常人更深刻的理解。因此更容易从思想上正确理解学校搬迁的重要意义。

    不仅如此，把中国人民大学迁出北京，迁往西部经济欠发达地区，还可以改善我国高等教育发展的严重不平衡，提高当地的教育水平。人民大学的迁入还可以带动当地经济的发展。因此，很多地区都会欢迎他们去。人民大学也可以因此解决校舍拥挤的问题，可谓是一举多得。

综上所述，为了控制北京市人口的过度增长，将中国人民大学迁出北京，是可行的。

本文写于2006年2月6日

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