2004年李显龙接任吴作栋成为新加坡第三任总理，他就任之后根据当时新加坡的国情，在人才思想方面有了一系列的变化。当时新加坡正处在十字路口的状态。美国早已是超级大国，中国正逐渐崛起，印度也在走向开放，东南亚各国则进入了成长的过渡期，这些都对新加坡的发展产生着重要的影响。国内，经过重组新加坡的经济逐渐从不景气中恢复过来；在人口方面，新加坡也在经历一个代际的变化，与为独立而战的一代以及在独立中成长，目睹建立新加坡的努力和热情的的一代不同，独立后出生的一代正在承担起将新加坡带向更前一步，更高水平的责任。2004年新加坡教育部对CEOs和雇主做过一个调查，调查的目的是了解他们怎样看待学校的毕业生，了解年青一代的长处和弱点。调查显示年青一代不愿意冒险和尝试新的东西。鉴于年青一代在社会发展中将要承担的重要作用和社会责任，李显龙特别重视提升、改善教育，其关于教育的主要思想集中体现在国庆群众大会的演讲中。

 

2004年国庆群众大会的演讲中，李显龙指出教育的重要性：“教育是能够给年青一代最重要的礼物，也是让他们学会怎样生活、怎样在世界上生存，怎样做人的重要的一步。其实有很多的学习做人的方式，这次主要以小学以及初中教育为例来说，因为这里是孩子们成长的第一步。”为了让孩子得到更好的教育，需要教师、政府、父母等的共同努力。李显龙说：“老师是一个最具挑战性的工作,因为他们不仅仅是教学,同时老师也标志着学校的办学质量，甚至一个国家的教育的成败。老师必须了解每一个学生,提供个性化教学,并帮助学生们学习课堂以外的知识,提供‘体验式学习’。这也意味着教师必须想出新方法来让学生们参与,做一些事情,使学生增长经验。在教育上我们有很多事情可以做，通过相互作用，相互活动，一起工作，培养人格，团队精神，给予学生希望，引导学生往正确的方向发展。这样比传统的标准教育要好的多，因为教育是关于一个人在学校的经历，而不是只是去过学校。在提高我们学校的教育质量来讲，一些好的、专注的负责人以及员工是很重要的。”

 

政府能做的就是增加对教育的长期投入，“我们应该给学校提供更多的资源以及老师，这样学校会有一个质的飞跃，但是这是需要时间的，到2010年我们的小学将会增加1000多名教师，初中将会增加1400名教师，这将意味着我们每个学生将会有更多的老师，这将会改变每个学校，同时也会帮助每个学生在下一代中变得自信、坚强。”而父母的支持是改善现行的机械式学习模式的前提：“缩减学生的作业量，不再增加课程，学生就不会有太大的压力，从而会少一些机械式学习的方法。他们会有更多的时间去探索和发现自己的才华以及兴趣爱好。同时，老师也有更多的空间去想、去反应、去寻找最好的教学方法，这样的教学效果会更好。但是这样的教学方式是基于学生能够保证他们考试合格的基础上的，考试成绩并不是最重要的东西，关键在于，学生能够在学校里学到他们想要学习到的知识。另外，父母是学校实施新式教育方法的主要支持者，很多家长抱怨这种新式教学方法比较散漫，不紧凑，学生在周末也没有太多的学习计划，因此，一些家长把学生送去补习班，以增加学习量、家长认为不能让孩子按照自己的方式去成长。”此外，李显龙还指出新加坡公民要提高学习汉语的意识。“语言学习是教育方面非常重要的一部分，尤其是汉语，由于亚洲的经济在腾飞，欧洲国家也在学习汉语，学习语言会在以后的工作当中更方便。”

 

李显龙在2005年的新加坡国庆大会演讲中，将完善教育的焦点集中在了提高全民教育系统，改善理工学院（polytechnics）的教学模式上。他认为，“我们必须有一个能够为所有人提供一流教育的系统，不仅仅是为一些少数的精英，我们应该为所有人创造教育的机会，无论家庭背景如何。我们想让每一位人才得到良好的发展，同时也要预防下一代低收入、低技术群体的出现，这也是一个很好的促进我们社会不断前进的方式。”在大专院校等高等教育方面，李显龙表示：“新加坡必须有一个提供一流教育体系的系统能够让所有公民接受到高质量的教育，而不仅仅只是指针对学术顶端的精英们。新加坡政府希望为公民创造更多的机会，让社会更和谐、更平等，政府也希望给每一个人才提供更好的发展机会。同时，政府也希望新加坡从现在起能够为下一代低技能、低收入现象的出现做好预防工作，这样新加坡就会成为一个更宽容、更活跃的国家，这些都是基于对基础教育体系以及对人才的重视程度上的。这也意味着新加坡需要的不仅仅是好的大学，提高大专、中专、高职的教学质量也是很重要的。”在改善高等教育方面，李显龙还提到了建议新加坡的理工学院和国外的对口大学合作的发展计划，将会把新加坡的中专、高职和并成在一个系统的新加坡中专、高职的发展计划（，简称ITES），新加坡政府应该为新加坡每一个儿童成立高等教育账户的高等教育账户，改进高等教育院校的教学方法等具体措施。

 

在2007年国庆群众大会的演讲中，李显龙从提升和规范学校教育质量入手阐释了他的教育思想。他说：

 

我们的目标是能够提供给每一个孩子一流的教育。因此，我们强调的是新加坡的学校的质量，包括所有的学校，不仅仅是一些顶端学校，我们希望每所学校都有自己的特点，有自己特殊的领域、经验以及自己的方法和激情。

 

新加坡教育部在这方面做了很大的努力，教育部对学校的自由度更加的放大了，表现在：第一，学校的负责人以及教师可以对新的想法进行自由实验；第二，如果个人在实验或者学术上成功了，学校会尽力去帮助；第三，成立了机会基金，可以为需要的学生提供更多的帮助；第四，不以老师的教为主，主要以学生的学习为主，实施的也比较成功。教师在教书的过程中不能只集中在学生的分数上，同时也要关注学生的性格特点，道德，价值观，社会技能等方面的发展。更让人激动人心的是：不论你去新加坡的哪一个学校，你的家庭背景是什么，只要是愿意学习的人才，政府都会帮助学生去发展到最高点。政府还会介绍一些区域研究计划在一些中学里，同时也要扩大新加坡的大学，留住更多的人才，很多学生不用出国就可以接受更先进的教育。

 

提升和规范学校教育质量涵盖的范围过于广泛，相较而言，李显龙在2010年国庆群众大会上的演讲中论述的“要在小学教育上下功夫，从基础教育抓起，完善教学质量，提高对各类人才的重视程度”更加具有针对性。李显龙说：

 

每一个孩子都是不同的，每个孩子都有自己的兴趣爱好、学术爱好以及倾向，新加坡政府的目标在于提供给每个孩子适合自己的好的教育，通过教育能够使孩子们挖掘自己潜在的能力，从而不断地扩大自己的才能。人才是有着多重含义的，不仅仅是指学术上的人才，也包括艺术、音乐、体育、创造性活动等方面的优秀者。我们的教育系统必须要运作起来，不仅仅是针对少数的顶尖学生，也要针对所有的学生。在扩展杰出的学生的能力的同时也要不断地增强其他学生的能力。我们要尽量做到为每个学生量身定做符合他们自己的教育，尽量做到每所学校都有先进的、现代化的设备，优秀的教师团队，每位老师都有自己的专长。

 

在过去的几年里，新加坡的教育系统也在不断的发展、完善。在新加坡的学校里，各色各样的活动在进行着，包括艺术、音乐、舞蹈、探险、科学等。新加坡的小学有各种各样的艺术活动，孩子们扮演着花木兰，学习着迪斯尼的音乐，这些孩子基本上可以去参加百老汇了。在科学领域方面，学校开办了实验室，小学生可以做指纹遗传实验做为科学实验的一部分，同时也做机器人。对于小学生来说，我们要做的首先是使学生们的身体健壮，增强他们的创造性，塑造他们的个性、文化以及社会认同感。这样，学生们会更加适应社会的发展，变得更加自信，他们是有丰富想象力的年轻一代，他们会为自己接受到的教育感到自豪，为自己是一位新加坡公民而自豪。

 

新加坡在教育方面要保持自己科学上的优势，同时也有必要加强学生的口头表达能力，例如：演讲技能，这可以增强他们语言上的自信和能力，不论是讲英语还是母语，都可以运用自如，对于他们来说是很大的财富。另外，在体育、艺术、音乐方面的教师也要达到一定的教学标准，才能真正教学。政府也会持续地提高师生的比率，逐渐的培训和招募更多小学教育方面的专家，这样学生在小学就会有好的基础教育。

 

提升和规范学校教育质量除了在小学教育上下功夫之外，大学教育和学龄前儿童教育也是至关重要的。李显龙在2012年国庆群众大会的演讲中强调要“加强新加坡各大学对于学生实践能力的培养以及实践性课程的扩展和应用，同时对于学龄前儿童教育机构进行严格的监管。”之所以需要加强学生实践能力的培养以及实践性课程的扩展和应用是因为“我们应该创造出更多的大学空间，学生就能够集中申请应用型工科学位，例如：工程师、理疗医生、社会工作者、技术人员等有用且被需求的学科，这将会帮助毕业生找到工作，我们也不能只集中于毕业生的工作问题而不去管雇佣机会与雇佣质量，很多国家已经犯了这方面的错误，只集中在机构建立、课程运营上，生产出很多的毕业生却不能找到合适和满意的工作，所以我们不能错误的引导人们，目前，新加坡有两所学校和工业合作的很密切，强调实践导向的教学，其中一所是新加坡新跃大学，另一所是新加坡科技学院，在新加坡新跃大学里有很多的中年学生，他们已经有家庭有孩子了，他们都是刚毕业的时候不知道自己该干什么，就开始工作，当真正的接触社会以后才知道社会真正的需要哪些人才，所以又再次进入大学学习所需要的知识，所以，我们应当在学生上大学时就培养实践型的社会人才。我们也会为这些已经成为社会人才并想继续学习的人才提供一些帮助，新加坡政府会提供更多的兼职工作，同时也会加大对新跃大学的兼职学生扩大奖学金以及贷款力度，在南洋理工大学以及新加坡国立大学也会有这样的支持情况。”

 

鉴于儿童大脑发育的特点，使儿童在黄金段年龄受到良好的教育是非常重要的。李显龙认为,政府应该严格监管学龄前儿童教育机构并为学龄前儿童接受教育提供支持，具体措施有六点：“第一：我们要针对海外的学前教育机构建立一个新的法定仲裁机构；第二，我们将提供和升级学前教育机构的教师培训标准；第三；我们将会对新加坡职工总会加入新的运营机制；第四；我们将会升级我们发布的职工运营机制，从而能够使职工有更多的机会；第五,我们将会运营一些政府的学前教育中心去测试新概念下的学前教育机构；第六，我们将会为中低收入的家庭提供更多的支持，使他们能支付起高质量的学前教育的费用。”

 

在李显龙就职之后，新加坡人口出生率下降的趋势并没有改变。为了缓解人口压力，发展经济，促进国际化，不管从哪方面看，都离不开吸引和留住人才。然而，随着社会民众对外来人口挤占新加坡本地居民就业机会的疑虑和抱怨，新加坡在吸引新移民方面变得更加慎重，也越来越倾向于走吸引高端人才的路线。2006年国庆群众大会的演讲中，李显龙提出了增加新加坡人才的三个方法：

 

首先，加大与海外新加坡人的联络，目前，我们已经通过很多方式与海外新加坡人才保持联络，已经为海外新加坡人才建立了单独的新加坡群，不断地更新关于新加坡的最新消息，确保海外新加坡人才能够了解到最近新加坡所发生的事情。同时，也增加海外新加坡人才之间的相互联系。

 

其次，我们要帮助海外新加坡人回国，无论是在工作方面还是生活方面，这样新加坡人回来后他们的工作问题以及子女的上学问题能得到解决，这些新加坡海归将会愿意留在新加坡。新加坡对各类人才都持开放的态度，不只是专注在引进人才的数量上，而是要考察人才的能力、思想。

 

另外，政府对新加坡生育政策将会更加开放，鼓励生育；鼓励移民，加大对外籍人才的欢迎。新加坡是一个很独特的地方，我们有着亚洲人的传统文化，同时也是一个开放性、世界性的国家，很多的外国人在新加坡生活感到很舒适，这也对新加坡的发展起到了积极地作用。新加坡在鼓励移民的同时也鼓励新移民保留自己的文化和语言，另外，新加坡的一些学校也在学习其他语言上给予大力的支持，为新加坡和外籍人才的语言需求提供方便，这也是新加坡与国外人才紧密连接的关键环节。

 

在2011年的国庆群众大会的演讲中，李显龙又阐述了在避免新加坡人才外流和吸引移民等方面政府应该采取的措施，以及在化解本土人口和新移民之间的矛盾冲突，帮助外来人才融入社会方面，政府应该做出的努力。他说：

新加坡政府要帮助那些已经准备好回新加坡发展的人回到新加坡，把这些人联系在一起，他们就容易找到工作，他们的子女也很容易上学，把他们看作一个整体，慢慢地适应下来，就不会出现人口的太大流动。

 

这也是需要一定的调节过程的，首先，新加坡人民要保持包容心态，让在海外的新加坡人感受到他们是新加坡的一部分，并且像对待家人一样对待他们。其次，新加坡政府必须持续地促进新加坡的移民，让新加坡成为世界人才寻找并考虑定居的理想之地。因此，我们正式的建立了一个公民和人口等相关单位，我们会有两个项目：一个是关于海外新加坡人，另一个是引进海外新加坡人才或外籍人才来新加坡发展的项目。

 

在吸引外来移民方面我们应该做的是：让人们了解我们的国家，让人们对我们的国家更感兴趣，这样才会找到更有能力，更愿意贡献并加入新加坡的人。

 

新加坡必须寻求各种人才，不仅仅是在数量上。主要集中在寻找有能力，有推动力，有思想的人才,也可以通过技术、能力来判断人才。

 

新加坡是一个独特的国家，有着深厚的亚洲文化底蕴，同时又是一个开放的、世界性的国家。在英语作为常用语言的同时还也保留了自己的文化。这对于吸引外来人才是很重要的。对于政府来说，能做到的就使新加坡的国门敞开着，对即将定居于新加坡的人士表示欢迎，公民们可以从生活的细节上接受外来居民，和他们认真交流，让外来居民感到自己被接受，能够融入新加坡社会；另外，外来居民也应该努力的适应和融入新加坡社会。新加坡政府可以提供更多的奖学金，新加坡不缺奖学金，缺的是人才。

 

李显龙执政时期，人才政策对新加坡公民另一方面的影响逐渐显现。2011年，以2006年成立的人口秘书处（National Population Secretariat）为前身的总理公署全国人口与人才署（National Population and TalentDivision）成立，融合新移民、吸引海外新加坡人成为它的重要工作之一。这一时期，“人力资源21计划”和《新挑战、新目标——迈向充满活力的国际大都市》（New Challenges, Fresh Goals-Towards a Dynamic Global City）都对新加坡的人才战略做出了规划，力求重构新加坡的人口结构，吸引更多的高端人才为新加坡服务，同时相应地控制低层次人才的引进，缓和新加坡公民对人才政策的抵触性回应。

 

总体来看，新加坡的三位领导人在执政期间，都根据当时的时代要求提出了不同的人才思想，并根据这些人才思想采取了具体措施，满足了时代对他们提出的要求。

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本文选自《新加坡的人才战略与实践》，作者：刘宏、王辉耀