8月8号,北京迎来奥运倒计时一周年的日子,同时在每年的八月,也是全世界出国人数流动最多的月份,这中间包括了出国旅游、留学、公务、探亲等诸多方面。据国家旅游局统计,仅2006年,中国出境游人数就达到3400万人次,已经超过日本,而到中国来的入境人数则超过1.2亿人次,其中外籍人士超过2000万人。预计今年还会有巨大增长,而明年中国将迎来举世瞩目的奥运,出入境人数势必将呈现爆炸性的增长。
目前正值八月,全国各地出入境口岸一片繁忙,许多机场人满为患,到处都是长队,仅在北京首都机场,出入境大厅被人群挤得满满的。同样,在上海浦东机场,出入境人数也是在排长龙。中国机场的硬件这些年发展很快,但在管理还需要跟上,其中一条人为造成机场进出境拥堵的主要原因就是因为中国出入境手续过于繁杂。中国公民外出旅游或者因公出入境时,许多地方都要按规定填写边防出入境卡、海关申报单、检疫健康申报表三种表格,由于这三种表格内容有许多项目需要公民重复填写三遍,大大降低了出入境通关的速度,填表时间通常要花半小时左右。据上海市人大代表张幼文反映,在浦东机场,旅客通关手续比较麻烦,造成旅客出入境时间比较长。“通过入境处所需的时间,在新加坡机场为10分钟,浦东机场则为30-45分钟,出境所需时间新加坡需10分钟,浦东15-20分钟。”
中国目前可能是全世界出入境需要填表最多的国家之一,许多国家一般都只是在入境时要求填一张表,其中的内容包含了入境、海关和检疫等方面信息,而不是将这三方面信息做成三张表来填写,如美国、加拿大、英国、法国等欧美许多国家都是这样,而这些国家在出境时则不需要填写任何表格。甚至在中国的香港地区,入境时也只是需要填一张表,而不需要重复填三张表。
因此,为了更好的备战奥运,迎接明年来自世界各地的游客,同时也是为了方便广大中国人的出游,减缓我国各地机场口岸游客排大队填表,造成人为拥堵,人满为患的现象,国家应该尽快开辟三单合一的通关模式,和国际接轨,提高中国公民出入境的效率,同时也方便外来游客进出海关速度,尽快告别繁琐填表的历史,取而代之的是象绝大多数国家一样,仅填写一张表格,几分钟内就能完成出入境申报手续。
中国目前机场出入境管理目前涉及三个部门,即海关、出入境边防和检疫部门。各个部门都有自己的表格,都有自己各自的统计。实际上,在很长一段时间,海关曾经取消了出境的海关单申报,最近两年又重新恢复。建议国家有关部门能够将三表合一,各有关部门之间能分享共同的统计数据,避免由于多头统计,重复统计,给千万上亿的游客带来诸多不便,也不利于新时期新阶段更加开放中国的新形象。