【导读】证监会新规开始征求意见，保险机构销售基金进入实质操作阶段。经济之声评论：保险机构出手基金市场，利好行业健康发展。

　　中广网北京11月21日消息据经济之声《央广财经评论》报道，中国证监会昨天（20日）公布《保险机构销售证券投资基金管理暂行规定（征求意见稿）》，计划引入保险机构销售证券投资基金。

　　证监会有关部门负责人说，经过多年发展，我国基金销售市场已经形成以商业银行销售为主，基金管理公司和证券公司销售为辅的多渠道销售模式。但各渠道间发展不平衡，特别是证券投资咨询机构和独立基金销售机构等发展缓慢。为进一步拓宽基金销售渠道，鼓励更多类型机构参与基金销售业务，拟引入保险公司、保险经纪公司和保险代理公司等保险机构参与基金销售业务。

　　一般而言，保险机构销售基金有利于打破现有的销售渠道的垄断和行业壁垒，丰富基金的销售主体。如果真的了，给基金投资者和市场带来的最大变化是什么？经济之声特约评论员、证券日报副总编辑马方业表示，保险行业加入基金销售，对于改善现在基金销售渠道中商业银行一家独大的不合理状况，消除基金销售渠道之间发展严重不平衡局面，有十分重要的作用。

　　马方业：保险公司这次成为基金销售队伍中的新成员，应该是今年2月份证监会正式颁布首批独立基金第三方销售牌照以后，证监会拓宽基金消费渠道的新举措，基金销售机构更加多元化。现在是银行一家独大，占到60%左右。在券商、第三方的销售牌照机构，现在又加上了保险公司，这确实是有利于打破现在基金销售渠道中商业银行一家独大的不合理状况，消除基金销售渠道之间发展严重不平衡局面。

　　马方业认为，目前基金公司生存成本越来越高，如果通过保险渠道来发售基金，可以繁荣基金销售市场，对未来基金的发展是一种利好。

　　马方业：对于银行，这是压力更是动力。因为银行相对专业，也就要求必须更专业。现在整个基金行业基金的营销是瓶颈，尤其是老基金越来越困难，对整个基金行业的发展非常不利，所以必须向转型，也适合老百姓财富性管理的需求。现在的这种状况已经不能适应老百姓对财务管理的需求，销售发展了、基金的销售市场繁荣了，对基金是一种利好，对以后大的机构，比如养老金它的入市也有推动作用。

　但是有些人并不看好保险公司加入的前景，他们认为保险行业申请代销牌照动力不足，因为基金难卖、收益少，而且销售方式又比较粗放。比如今年三季度标准指数型基金下跌6.4%，标准股票型基金下跌4%。除指数型基金有上百亿的净申购，其余各类型基金，都有不同程度的赎回。马方业认为，保险业在销售基金方面确实存在劣势，所以必须利用差异化竞争提升优势。

　　马方业：正是因为有这些困境，所以需要变革。但是保险人员销售的毕竟是保险产品，是和基金不同的两种经营产品，相对比较复杂，它们对基金的销售比起银行和券商，不是很专业。但是看到这种劣势肯定也是一种进步，必须要从劣势中利用差异化的竞争，提高自己的优势，比如它的渠道更广、更贴近于百姓。

　　征求意见稿专门强调，在监督管理上注重与保监会的监管协作，定期沟通和交流保险机构销售基金业务监管信息。马方业认为，征求意见稿需要在联合监管方面更加明细。

　　马方业：根据我们国家证券法、保险法、商业银行法的规定，金融业现在遵循的是分业经营的监管原则，这也是金融业的铁率了。后来随着金融机构尤其是金融控股公司的出现，业务联系非常密切，所以经过了联席会议，就是央行参与的一行三会的会议制度。这些会议制度确实发挥了一些协调机制作用，但是跨部门的协调效果还是显示出一定的滞后性，所以在综合的经营监管模式方面的改革，我们国家还是比较慢。征求意见稿第四条提出了联合监管的问题，联合监管肯定是必要也是必须的，但是如何做到不留痕迹，不留死角，监管一定要到位。所以征求意见稿真正出来以后，这方面应该更加明细。

　　其他评论：

　　中国银河证券基金研究中心总经理胡立峰认为，有两个难点需要引起关注。一是基金销售业务与保险机构现有业务差别较大，尤其是股票基金有较大波动风险。二是保险机构销售人员的特殊性，是否考过基金从业资格考试，是否具有基金销售资格，培训任务很重。

　　华泰证券海口营业部郑兴慰认为，证监会准备允许保险机构销售证券投资基金，银行独霸渠道局面将被打破。

　　华泰证券研究所金融产品研究评价中心总监王群航给出三个观点：第一，像第三方销售一样，对于销售格局的改变，将是一个长期的事情。第二，商业银行曾经对基金行业的发展功不可没，但它们现在的某些措施或许会妨碍基金行业的发展，因此必须降低他们的影响。第三，要严格培训，尤其是合规，防止他们大忽悠，因为保险的忽悠太有名了。

　　还有网友说，保险也能卖基金了，中国的财富管理格局进入百家争鸣时代了。一家大型基金的市场部总监分析，目前国内保险从业人员人数已超过一百万人，如果按一个保险从业人员对应十个客户计算，辐射人群可达上千万，所以引入保险机构，将会给基金销售带来一定的增量。