内地承接产业转移的机遇

■中国房地产报  周村

    中国房地产报：为什么产业园区会呈现从沿海到内陆的转移趋势？
    刘飞舟：我们认为，我国转变经济方式的政策驱动与碳减排的全球共同行动，必将提前结束中国的工业化时代。根据正略钧策的研究判断，自“十二五”开始，中国将开始步入后工业化时代，中国工业化的方式及工业比重将发生质的转变。随着国家产业结构调整步伐不断加快，沿海发达地区在劳动密集型产业上面临着越来越大的成本上涨问题，这就需要向劳动力成本相对较低并且资源条件丰富的西部内陆地区实行产业的梯度转移，沿海的许多产业园区也逐步呈现向内陆转移的趋势。
    中国房地产报：近两年，有不少产业园区转移到了重庆，这将给重庆的工业地产带来哪些新转机？
    刘飞舟：沿海产业园区转移到重庆将更有利于推动重庆产业升级和企业转型，重庆应抓住产业转移和中国提前进入后工业化时代的机遇，打破中国工业产品原有的两头在外而过程在内的制造模式。比如重庆市长黄奇帆通过引进惠普和富士康等笔记本电脑厂商和配套制造商，打破了沿海原有笔记本电脑企业所依赖的两头在外而过程在内的制造模式，极大地推动了重庆产业升级和本地企业转型。随着重庆产业地位的不断提升，以园区运营模式为依托的工业地产价值也会随之不断攀升，所以如何抓住沿海产业园转移机遇，带动重庆工业地产健康发展也应该是重庆地方政府重点考虑的因素之一。
    杨遴杰：据我观察，在西南地区的产业园区，租厂房的大多是小企业，而不是大企业，而租用厂房的外地小企业对当地工业地产发展起到的作用不会太大。
    典型的从沿海地区迁移到内陆地区的大企业是富士康、惠普等，这样的企业迁移会牵出一个大链条，在工业园区周围也会带动配套的建设。
    中国房地产报：有的地方政府会在产业园区周边建立多套公租房以配合产业园区的发展，重庆地区除此之外还应做出哪些规划和建设，才能更好地促进产业园区的发展？
    刘飞舟：东部沿海的产业转移基本上都是涉及产业聚集的转移，这就要求西部承接东部的产业转移必须利用空间上的集聚效应来吸纳产业，要从全局考虑，从产业链、产业集聚、高端人才引进等多角度考虑，在靠近市场的地区建立相应的产业园区，完善相关各项配套服务，并且应该尽可能避免高能耗、高污染和附加值低的产业转移到西部，否则对当地环境造成破坏和污染后将会得不偿失。
    根据我们最近对低碳产业的研究，未来发展低碳经济的大趋势，会给企业带来巨大的商机和广阔的发展前景。研究表明，2008年，全球气候变化行业中的上市企业（包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业）的营业总额达到了5340亿美元，超过了5300亿美元的航天与国防业的营业总额。因此重庆除在承接东部沿海产业转移机遇外，还应该以战略性眼光积极培育战略性新兴产业，抢占新兴产业发展制高点。我国内陆人口众多，劳动力就业压力大，工资水平相对较低，因此从近期来看，西部地区劳动密集型的加工产业具有相对的竞争优势。但从长期来看，随着技术水平及信息化水平的提高，以高新技术为载体的新兴产业作为自身的优势产业，并逐步提高自身的竞争力才是区域健康发展的长远之道。如果能更多地从积极参与国际分工的角度考虑区域产业结构调整问题，在充分利用国际分工的比较优势的基础上，扬长避短，有选择有重点地发展在本区域甚至全球中具有竞争优势的产业必将能更好地促进产业园区的发展。
    杨遴杰：我对当前政府对大企业给予土地或政策的优惠做法不是太支持，以富士康为例，从台湾到东莞再到内陆，政府在富士康园区迁移时给予了很多优惠政策，减低搬迁成本，在人力用地上也会网开一面，迁移比较容易。而小企业的迁移就比较困难。
    政府的支持会使某些个别企业大量占有城市的土地。比如富士康的厂区在深圳就占有大量土地，富士康迁移后，这些土地怎样处理？如果地方政府无法让富士康把土地退让出来，而是由富士康自主处理就会出现问题。因为当年富士康迁到深圳时，是以低价拿到的这片土地，迁走时就可以以高价把土地卖出或者由政府出高价把土地收回。这样富士康所占有的土地，就是极大的财富，建厂就成了变相的圈地运动。大厂区的迁移虽然可以带动当地GDP的发展，但对城市土地来说会造成不好的影响，造成资源的浪费。地方政府给予这些大企业优惠的迁移条件，损伤的是国家的利益。