中国房地产报社评  土地税改内涵亟待廓清
　　
　　调控之刀逼近脏腑。上周以来，国土资源部多次高调发声土地税收问题。此后，国务院常务会议亦强调，要调整完善房地产相关税收政策。有关土地和房地产的税收改革之声，从部委层面迅速上升到国家层面，不由令业界浮想联翩，是否调控将波澜再起？
　　的确，在“新国八条”以“限购”和“限贷”为最强手段，一举冰封楼市需求之后，各界便一直在期盼着在政府限控铁闸落地后赢来的缓冲期，一则切实落实保障性住房供给，推进市场二元化；二则增加改革深度，改变通胀背景下房价上涨的核心动力，尤其是土地财政。而无论是土地税收的改革，还是其他房地产相关税收的改革，无疑正是切向中国房地产痼疾要害的手术刀。从远景来看，改变土地财政就必然要改革土地税收和一系列相关制度，这是不可逆转的执政大计，但对于已经根深蒂固的土地财政，究竟该用怎样的手段实施变革，进而保证房地产业乃至所有土地财政关联方能够实现“软着陆”？若土地税收真的转向保有环节，一连串问题亟待破解。
　　对于地方政府，首先是土地税收若从一次性的出让收入改为分年收取的保有税收，该如何改革土地招拍挂制度，如何实现“价高者得”或是“限地价竞保障房面积”？其次，此前大量以土地为抵押的地方债务平台，由于短期收入转化为长期收入，其还款期必然会由此延长，其债务曲线如何平滑？债务风险如何管控？土地增值税该如何清算？
　　对于房地产开发企业，首先是已获得的土地相关税费会否发生变化？上市企业的财务成本如何计算，其资产如何重新估值？其次，在获取新的土地储备时，其价格与风险是否会存在更多不确定性？而在销售时，定价体系如何建立？
　　对于市场，则有可能形成一种新的意义上的“双轨制”，一种是已交纳了土地出让金的房产，至少在其土地租期未满时，理论上不适用于土地保有税收；另一种则是没有交纳土地出让金的房产，这其中除了未来有可能土地按照新的出让方式出让、应征收保有税收的房产，也包括大量的小产权房，甚至还有大量诸如央产房、军产房、校产房等各种性质的福利房，对此，是否该采用“新房新办法、老房老办法”予以区隔征收？
　　对于房地产税收的改革，各界都在猜测可能意味着房产税的全面推广，结合土地税收“由出让转向保有”的改革，是否房产税的内涵将有本质性的变化？而这种本质性的变化将如何来体现？
　　一石再激千层浪，随着改革逐步从楼市的外延走向土地财政这一“内涵”，更多的难题正在期待着更多的执政智慧。