千万套保障房任务已分解至地方

　　■中国房地产报 记者  徐妍 北京报道

　　本轮“新国八条”中商品房限购措施在全国大范围推行的同时，今年1000万套保障房的建设任务也已分解到地方。
　　2010年5月至今，中央与地方两度签订保障房“军令状”，旨在确保今年1000万套保障房建设任务的顺利完成。
　　按照今年保障房建设1000万套的计划，全国保障性住房的增量供给环比将达到72%。在全国范围内限购政策逐级加码、削减需求的同时，提速保障房建设增加供给，有望逐步缓解全国住房市场供不应求的矛盾。
　　
　　保障房财政资金将创纪录
　　
　　2月24日，在全国保障性安居工程工作会议上，住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书，1000万套保障房建设任务分解到各地。
　　国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上强调，今年要求建设1000万套保障性住房是硬任务，各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用。
　　会议同时要求，要大幅增加并及早下达中央和地方财政资金，减免相关税费，合理确定公租房租金水平，引导银行贷款和社会投资，多渠道筹集建设资金，保证资金不留缺口。住建部方面估算，今年1000万套保障房的建设资金将突破1.3万亿元。
　　据悉，2010年国务院确定建设保障性住房和改造各类棚户区住房580万套，建设规模为历史最大。中央共安排保障性安居工程专项补助资金800多亿元人民币，比2009年增加300多亿元人民币。
　　相比2010年的580万套各类保障房的建设任务，2011年保障房建设量增加了72%。预计2011年，财政预算中对廉租房以及相关保障性住房的中央财政转移支付将创下历史纪录。
　　
　　双轨化发展启动进程
　　
　　早在去年4月出台的“国十条”中，加快保障性住房建设就已被提到重要位置。随着千万套保障房任务分解至地方，本轮房地产调控中市场化与保障房建设形成的双轨化发展已启动进程。
　　2010年5月19日，住建部首度与各省级政府签订2010年住房保障工作目标责任书，明确规定了各地各类保障房的当年建设规模，完成情况将纳入住建部、监察部对各省区市住房保障工作的考核和问责。
　　北京大学房地产研究所所长、中国房地产学会副会长陈国强表示，推进保障房建设将会成为一段时间内房地产市场的发展重心，加大保障房的供应，会在住房供应结构上形成多层次的二元制模式，而明确中央与地方的责权利，才能更好地落实保障房建设任务。
　　住建部政策研究中心住宅处处长文林峰表示，坚持市场化与住房保障并重发展的原则，在目前的市场情况下非常重要。今年1000万套住房保障发展目标在分解到各地的同时，应继续根据本地的实际情况，采取不同的保障方式，不可一刀切。像北京、上海这样高房价的地区，应重点发展公共租赁住房，在一些中小城市，可以公共租赁房与经济适用房共存。同时，应推进民间资本参与保障房的投资与建设，动员全社会的力量，投资建设保障性住房。