银监会连发新规
严控贷款流向

■中国房地产报  记者 朱以师 北京报道

    近日，银监会接连发布新规，以确保银行信贷资金真正进入实体经济，防止贷款被挪作他用，以及防范贷款快速增长形势下的银行风险。
    7月30日，银监会发布《流动资金贷款管理暂行办法》（征求意见稿），将除固定资产贷款以外的其他公司类贷款品种全部纳入其中执行，强化上述贷款的流向管理，以减少贷款挪用的风险。
    在此之前的7月27日，银监会刚刚发布《固定资产贷款管理暂行办法》，以确保固定资产贷款真正用于实体经济的需要。
    “上半年高达近7.4万亿元的庞大新增贷款规模，引发了监管层对银行坏账风险大增的担忧。”分析人士表示。
    据悉，近期银监会还会出台《个人贷款管理办法》，规范个人贷款流向。
    “此举旨在改变过去那种传统的操作模式——贷款协议签订以后就提款、就放到借款人的账户上。虽然放到企业的账户上银行也有监控，不是没有监控，但是这时候监控的难度就大一点。”在《固定资产贷款管理暂行办法》新闻发布会上答记者问时，银监会政策法规部副主任王科进说。
    知情人士透露，今年以来，信贷规模激增，信贷资金流入资本市场、贷款被挪用等乱象已经引起监管层的高度关注，因此严控信贷资金的流向就成为了监管的重点。
    记者注意到，在业已出台的新规中，贷款人受托支付方式成为本次新规中着重强调的重点。
    《固定资产贷款管理暂行办法》明确规定，单笔金额超过项目总投资5%或500万元以上的固定资产贷款，将采用贷款人受托支付的方式。
    《流动资金贷款管理暂行办法》（征求意见稿）也规定，“单笔支付超过借款合同金额的30%,且超过100万元人民币的；或单笔支付未超过借款合同金额的30%，但绝对金额超过1000万元人民币的”，贷款需采取贷款人受托支付。
    所谓贷款人受托支付，是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。受托支付主要与借款人自主支付方式相区别，后者指借款人可根据贷款合同约定的用途，将贷款资金自主支付给交易对象。
    “借款人自主支付模式下，借款人往往会利用银行贷后管理的漏洞，将贷款挪作他用；而采取贷款人受托支付的方式，就可以保证银行对信贷资金流向的充分掌控，避免贷款被挪用。”分析人士称，这意味着信贷资金流向将受到严格控制，信贷资金违规挪用现象将被有效遏制。
    《固定资产贷款管理暂行办法》中明确，所谓固定资产投资，包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资以及其他固定资产投资四大类。
    房地产业内人士表示，《固定资产贷款管理暂行办法》的出台，对房地产的影响更多体现在从心理层面抑制过度投机，特别在近期地王频出的情况下。
    银行业人士也认为，新规实施以后，短期内就可能产生较大的作用。由于贷款需要有真实交易的支撑，所以在一定时点制造贷款份额假象的做法，就会受到遏制。