■回建强

日前有学者建议北京、上海等大城市实施“购房入户”政策，以促进房地产成交量的上升，推进户籍制度的改革，并带动经济的增长。有的人则持反对意见，认为购房入户是赤裸裸的托市行为，害处多多。实际上，对“购房入户”绝对否定和绝对肯定都是片面的。要从多角度来审视“购房入户”政策，综合权衡之后才能提出政策建议。“购房入户”政策涉及到几个方面的关系。

其一，中央与地方的关系。购房入户政策的辐射范围和影响是区域性的，涉及的是地方的人口规模、人口结构、房地产发展和经济增长。因此，“购房入户”也是一个地方性政策，只要在大的方面不和中央有冲突，地方上就可以着手实施。从这点上看，“购房入户”政策的自主权应该在地方。

其二，人口引进与城市容量的关系。“购房入户”无疑可以带动住房的成交，同时也带来了更多的人口和财税收入。然而城市人口不可能无限地增长，因为城市公共资源是有限的，过多的引入人口将影响原有城市人口的福利水平，并造成城市聚集负效应。从人口引进和城市容量的关系看，二三级城市更应该实施“购房入户”政策，借以推动城市化进展、增加财政收入、发展地方经济，同时也缓解大城市人口过于集中的矛盾。对于北京、上海等超大城市，“购房入户”已不合时宜，人才引进的问题可以通过其他渠道来解决，并非“购房入户”这一单独渠道。

其三，宏观经济与房地产发展的关系。目前政府调控房地产行业的思路已经出现了转变，房地产的发展主要是以稳定为主，强调住房保障体系的建设，不追求高房价。“购房入户”政策对于不同类型城市的住房市场影响不同，大城市实行“购房入户”在一定程度上会造成房价上涨；经济发展上升阶段相对经济危机阶段“购房入户”更容易吸引人，也更容易抬升房价。在政府强调住房保障的思路下，如果一些城市的房价已经很高，购房矛盾已经很大的情况下，政府用“购房入户”政策推动经济增长的动力不足。

总体而言，“购房入户”政策是利大于弊，地方政府可以根据自身情况，应时应景地把“购房入户”纳入政府决策范畴，并且做好相关的配套措施，尽最大可能发挥政策的正面效应，消除负面作用，进而改善人口结构、推进户籍制度改革、扩大内需、促进宏观经济稳定增长。

（作者系上海易居房地产研究院高级研究员）